「拜登不會刻意讓台灣成為衝突點,不會用台灣撩撥習近平」美國新政府對台政策受矚目,智庫學者談「川規是否拜隨」?

2020-11-26 14:14

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2020年11月25日,候任總統拜登在特拉瓦州威明頓市的皇后劇院發表演說。(美聯社)

2020年11月25日,候任總統拜登在特拉瓦州威明頓市的皇后劇院發表演說。(美聯社)

在美國總務署承認拜登是本屆大選的「明顯勝利者」後,新舊政權的交接程序已然展開,拜登於明年一月入主白宮幾乎已成定局。拜登新政府會不會繼續川普的對台政策,是台灣民眾面對美國新時代最關心的課題。布希美中關係基金會的研究員梁柔伊(Zoe Leung,音譯)認為,拜登仍舊會持續深化美台經貿關係、將台灣拉入多邊體系,美國資深兩岸學者葛來儀則說,美國新政府不會刻意讓台灣成為美中的摩擦點,「我不認為拜登想用台灣來撩撥習近平」。

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梁柔伊在《國會山莊報》撰文指出,川普政府執政期間,美台關係確實在許多方面持續增溫,但台海兩岸的緊張關係也來到近年新高。美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)「台灣向來不是中國的一部分」的公開說法,則把中國逼到了懸崖邊上。川普政府雖然即將落幕,但他的官員們似乎還在試圖對中國採取更多措施,這也讓危機四伏的台灣海峽引發更多焦慮。

2020年11月25日,候任總統拜登在特拉瓦州威明頓市的皇后劇院發表演說。(美聯社)
2020年11月25日,候任總統拜登在特拉瓦州威明頓市的皇后劇院發表演說。(美聯社)

與川普的對台政策相比,梁柔伊認為拜登的作法將與美國的長期立場保持一致。由於拜登長期對台海保持關注,對於美中台關係也有深刻理解,他上任後可能會針對北京的壓力進行更有效的亞太再平衡。由於拜登的國會生涯長達36年,他成為參議員時季辛吉(Henry Kissinger)才剛造訪北京沒幾年,因此拜登可說是美中建交、「一個中國」政策等少數見證者。

梁柔伊指出,由於拜登漫長的國會生涯曾三度擔任參院外交委員會主席,他的豐富經驗將成為穩定台海兩岸的重大資產,並且有效地將幫助台灣重返國際社會。其實拜登與台灣的淵源頗深,包括他成為參議員第六年,就在1979年投票支持規範美台基本關係的《台灣關係法》。不過拜登也在1999年投票反對了強化美台國防合作的《台灣安全加強法案》(Taiwan Security Enhancement Act),因為他認為此舉違反了華府的戰略模糊原則。

拜登曾堅持「戰略模糊」,反對台灣宣佈獨立

2001年4月1日,中美軍機在南海上空發生撞機,時任美國總統的小布希(George W. Bush)面對媒體提問「美國有無義務防衛台灣」時,回答「中國應當暸解,美國將不惜一切代價協防台灣」。小布希的表態引來拜登投書《華盛頓郵報》,主張「幫助台灣維持其充滿活力的民主制度雖符合美國利益」,但在《中美共同防禦條約》遭到廢除後,美國已經沒有保衛台灣的義務,小布希也不該在未與國會及亞太盟邦商議的情況下,逕行打破美國總統歷來對兩岸問題的「戰略模糊」策略,造成環太平洋地區的混亂。

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