【白宮義見】美國總統川普成了「光桿司令」 原來這件事是關鍵主因

2017-09-09 09:12

? 人氣

美國總統川普執政效力不彰的原因之一,正是因為內閣團隊空缺太多。(美聯社)

美國總統川普執政效力不彰的原因之一,正是因為內閣團隊空缺太多。(美聯社)

在朝鮮半島緊張局勢升級等國際危機接踵而來的狀況下,其實美國總統川普的團隊內部正面臨著一個更深層次的危機。如果細看川普政府的話,不難發現,川普政府與過去美國政府很大不同之處,就在於他的政府內很多關鍵的官員職位,到現在都還是空的,讓川普成了名副其實的「光桿司令」。

簡單舉幾個例子,目前美國聯邦政府15個部(Departments)有一半,也就是7個部門沒有副部長(Deputy Secretaries);美國第3龐大的政府部門,國土安全部部長的職務也空了好一陣子,到現在都沒提名任何人。

美國總統川普的內閣團隊空缺一堆,成了他執政效力不彰的原因(張經義攝)
美國總統川普的內閣團隊空缺一堆,成了他執政效力不彰的原因(張經義攝)

再看看負責外交事務的美國國務院,負責日常實際運行的6大次卿(Under Secretaries),基本上1個都沒有,有的也只是暫時代理;連美國國務院專門負責亞太事務,包括兩岸事務在內的第一把手,美國亞太事務助理國務卿,目前也沒提名人,只有代理人,如此關鍵的位置,空缺如此之久,還是史上頭一遭。

政府職員找不到上司,外國使節找不到對口,群龍無首,被不少人視為是川普政府難以正常運作,甚至無法應對外部挑戰的一大危機。美國聯邦政府其實是相當的龐大的組織,光聯邦政府僱員就多達140萬人,而領導這些聯邦僱員最關鍵的官員則有598人,這,包括各部會正副首長,以及駐世界各國的大使,而這些職務都需要由總統來提名,並且得到聯邦參議院的同意才能任命。

川普上任滿7個半月的今天,這598個關鍵職位,只有五分之一,117個位置被填上,多達五分之三沒任何提名人,而剩下的五分之一,不是還沒被總統正式提名,就是聯邦參議院還沒通過任命案。

相比川普只填上100多個關鍵職位,8年前同期,歐巴馬已經填上310個關鍵職位,更早前的小布希和柯林頓也差不多。究竟是什麼原因讓川普變成光桿司令的呢?當然是川普直來直往的個性,讓內閣流動不小。

像是聯邦調查局(FBI)局長的位置本來是有人的,後來眾所皆知,柯密是突然被川普炒了,直到最近才又補上;而本來國土安全部長是由退役的四星上將凱利補上,但白宮前幕僚長蒲博思也是突然被川普炒掉之後,凱利才被挖東牆補西牆,補上白宮幕僚長的位子,這也讓國土安全部長的職務空在那。不過聽說,日前川普臭罵凱利一頓,凱利私下抱怨他從軍35年從未遭此待遇,媒體稱,凱利在白宮的日子可能最多就1年。

前白宮幕僚長蒲博思(左1)及前國安顧問佛林(左3)均已離職,前國土安全部長凱利(右1)成為新任白宮幕僚長(張經義攝)
前白宮幕僚長蒲博思(左1)及前國安顧問佛林(左3)均已離職,前國土安全部長凱利(右1)成為新任白宮幕僚長(張經義攝)

伴君如伴虎,川普政府讓不少能人賢士對高官厚祿是望之卻步。再來是民調支持率只有16%的美國國會兩黨對峙嚴重,這讓任命過程十分困難,時間也很漫長。像當初川普提名著名的直銷商安麗的老闆娘德沃斯(Betsy DeVos)出任教育部長,兩黨僵持加上內訌,結果票投到最後,竟然是50票對50票,還史無前例的出動美國副總統投下關鍵一票,才打破僵局。當然,兩黨對峙也讓任命時間是破紀錄的長。川普政府從總統提名到聯邦參議院最終任命,平均要54天,想當年柯林頓是30天搞定。

最後一個原因,我先來說說我最近的一些訪問,我訪了些在美國國務院任職過的前官員,他們對美國第2龐大的政府部門,國務院的現狀,可以說是憂心忡忡。像是目前在著名智庫大西洋理事會擔任高級研究員的曼寧(Robert Manning)就說:「美國國務院是重災區!」

「我們沒有亞太助理國務卿,沒有負責政治事務的副國務卿,這些高階官員才是日常負責政策、實施政策的人」,曼寧無奈地說,「現在美國國務院只有國務卿提勒森身旁的一小群人在運作,一個巨大的部會是不可能這樣運作的。」不只是美國國務院關鍵職位空了一大堆,現在美國連駐德國、印度與俄羅斯等大國的大使都沒有人被正式任命,這樣美國還怎麼搞外交?

但說來也許奇怪,這其實正是川普所想要的。還記得,之前俄羅斯總統普京不是震怒要報復美國,要美國駐俄國外交機構大砍755人嗎?可是,川普非但沒有生氣,還十分感謝俄羅斯對美國的報復。

川普在攝影機前的原話是:「我想感謝普京,因為我們正試著減少我們的工資名單,所以我超感激普京的,因為他趕走一批美國駐俄國外交人員,現在我們工資名單就變小了。」沒錯,最後一個原因就是,川普要省錢。而川普針對的,不只國務院,整個美國政府都是,川普前幾天就推文說,他並不打算來填滿這些關鍵職位,目的,就是要幫美國政府瘦身。商人出身的川普要用經營企業的方式來經營美國政府,但美國政府這兩百年老店真的能企業化經營嗎?我們拭目以待

【作者簡歷】

張經義,SMG白宮記者兼美國新聞中心主編,白宮記者協會百年來首位中文媒體記者成員。曾任職鳳凰衛視、世界日報、遠見雜誌,曾實習於聯合國總部與NBC紐約總部。紐約大學國際關係碩士、政治大學阿拉伯語與新聞學雙學士,沙烏地邵德國王大學進修。

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章