觀點投書:台灣應嚴肅應變美國打開交流枷鎖的風險

2021-01-14 05:30

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美國總統川普(Donald Trump)任期結束最後半年一連串的對台政策、法案與措施,在臺美交流歷史上顯然是要留下鮮明痕跡的。(美聯社)

美國總統川普(Donald Trump)任期結束最後半年一連串的對台政策、法案與措施,在臺美交流歷史上顯然是要留下鮮明痕跡的。(美聯社)

美國總統川普(Donald Trump)任期結束最後半年一連串的對台政策、法案與措施,在臺美交流歷史上顯然是要留下鮮明痕跡的。臺美關係這樣翻天覆地的劇烈波動,對於長期習慣於莊敬自強的臺灣人民而言,感受格外極不踏實。

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2021年1月10日美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)宣稱,國務院將取消美國政府各部門所有與臺灣往來聯絡限制,解除多年的美國對臺交往準則(Guidelines on the Relationship with Taiwan)。中國官媒《環球時報》同日隨即回應:「龐畢歐或讓台灣當局的日子倒計時。」隔日加碼回應:「解放軍機將飛臨台灣上空。」雙方的外交大戰讓夾縫中的當事國執政團隊難掩喜悅,但卻鮮少主事者顧慮到臺灣大多數民眾求穩定的深層感受。

2020年7月23日,美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)在加州尼克森總統圖書館針對美國與中國關係發表演講(AP)
美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)宣稱,國務院將取消美國政府各部門所有與臺灣往來聯絡限制,解除多年的美國對臺交往準則(Guidelines on the Relationship with Taiwan)。(AP)

臺灣需要國際社會的支持與保護,但幫助的選項有很多種。舉世皆知,美國對台一連串大張旗鼓的政策、法案與措施等做法,其實對臺灣是最差的選項,美國明知過於顯眼必然激怒對岸而故意為之,便是存心徹底斷了臺灣選擇中線的念頭與機會。

臺灣外交部長11日受訪表示,目前臺美雙邊已經進展到「全球合作夥伴關係」,未來會進一步提升台美關係。部長的發言看似低調,但對於臺美未來提升至何種關係,話語中刻意留下了無限想像與可能空間,無異於刺激對岸提早應變準備與加強未來報復力道。

臺灣民眾在驚喜之餘,應該捫心自問,美方為何選在這個時間點全面鬆綁對臺的外交與軍事等枷鎖?筆者分析認為背景與原因不外以下三者其一:其一,其與對岸關係在接近最壞境界之前,拉幫結派擴大地緣戰略。其二,其破壞現狀,為後續團隊籌集與對岸競爭及談判的籌碼。其三,其現任執政團隊刻意為新任團隊製造大國間的和解障礙。

20201218-外交部18日舉行「台美科學及技術合作協定」宣布記者會,外交部長吳釗燮出席致詞。(柯承惠攝)
外交部長吳釗燮11日受訪表示,目前臺美雙邊已經進展到「全球合作夥伴關係」,未來會進一步提升台美關係。。(柯承惠攝)

筆者建議執政當局應變此事件應站在風險管理上沉思三個根本問題,第一,多年綑綁在臺灣雙手上一道道枷鎖,不正是臺灣這個傳統盟友以往為討好對岸的精心設計與當時的正確決定嗎?第二,如今這個傳統盟友因與對岸關係全面惡化才衍生主動刻意對臺鬆綁,難道能夠列入外交事績嗎?第三,如今臺灣再度獲得傳統盟友「格外重視」,試問是否已做好再次遭受背信之風險承受準備?

臺灣民眾很是善忘,切不可因即將解除種種外交枷鎖而不計前嫌,甚至感恩戴德。台灣民眾最是善良,應建立正確國際觀,保持嚴肅監督政府立場,同時做為政府對外談判強有力依託。筆者基於後果管理建議台灣政府應在大國博弈中保持清醒與理智,全方位兵棋推演再推演,徹底認清風險,釐清上述問題背後的問題並做好準備,理性聽取各界建議並步步為營,不被牽著鼻子走,避免因單方面解除枷鎖或一連串突發決定,帶來臺灣承受不起之安全、經貿、健康及兩岸關係等重大風險。

作者為瑞鉅災害管理顧問暨安全事務股份有限公司執行總監、臺灣防災教育訓練學會監事

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