華爾街日報》盤點拜登中國政策團隊:成員各有訴求,分歧有待整合

2021-02-08 11:10

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美國總統拜登與國務卿布林肯(AP)

美國總統拜登與國務卿布林肯(AP)

美國總統拜登(Joe Biden)為他的中國政策團隊配備了精兵強將,他們彼此之間淵源很深,但目標卻各不相同。他們共事的方式可能會決定新政府的對華政策是統一還是分裂,若是後一種情形,對中國而言就意味著可乘之機。

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現任白宮氣候特使的前國務卿凱瑞(John Kerry)正尋求達成一項國際氣候協議,而這項協議需要全球最大的溫室氣體排放國——中國的合作才能取得成效。與此同時,白宮的中國事務協調員坎博(Kurt Campbell)則希望對中國進行強硬回擊。

這兩人都是蘇利文(Jake Sullivan)領導的國家安全委員會(National Security Council)的成員,蘇利文曾在歐巴馬(Obama)政府時期與二人共事。前歐巴馬政府國家安全顧問賴斯(Susan Rice)現擔任拜登的國內政策顧問,她的一些前同事稱,賴斯可能也會在一些中國問題上發表意見。

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蘇利文現在需要協調這些人以及財政部、國務院、商務部和美國貿易代表的觀點,這些人的觀點往往分歧很大。

在上週舉行的提名確認聽證會上,商務部長提名人雷蒙多(Gina Raimondo)不願承諾繼續執行川普政府把中國通訊設備公司華為技術有限公司(Huawei Technologies Co.)列入黑名單的舉措,儘管坎博和蘇利文此前已認定華為對美國國家安全構成威脅。

第二天,白宮發言人莎琪(Jen Psaki)稱華為「對美國和我們盟友的安全構成威脅」。

詳解拜登的對華策略:美國總統換屆難緩美中緊張局勢

拜登團隊的一些外部顧問稱,個人觀點迥異以及優先事項眾多的情形有點類似於林肯(Abraham Lincoln)內閣,組成林肯內閣的官員彼此皆是政敵,出了名的互不相讓。但這些顧問稱,本屆內閣中的許多高級官員之間有著長期友誼,手足競爭一詞可能更適合描述拜登團隊。

拜登政府的一位高級官員稱:「不同的機構有不同的利益。」這位官員表示:「但如果出現困擾前幾屆政府的、關於對華政策的巨大爭鬥,我會感到非常驚訝。 "

一些共和黨人認為,拜登對氣候問題的關注勢必會削弱他的政府在其他陣線上對抗中國的決心。猶他州參議員羅姆尼(Mitt Romney)和阿肯色州參議員科頓(Tom Cotton)借確認聽證會之機警告稱,凱瑞可能會試圖避開正面對抗。

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