徐和謙觀點:十九大對台─曾經打開過的幾扇窗又都關上了

2017-10-26 07:00

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作者認為,特別安排出身台灣的盧麗安高調受訪,顯然反映大陸注意到需要提高台籍參政人士的代表性和說服力等問題。(AP)

作者認為,特別安排出身台灣的盧麗安高調受訪,顯然反映大陸注意到需要提高台籍參政人士的代表性和說服力等問題。(AP)

展讀中共十九大報告中的涉台段落,如果要瞭解其間的新意、轉折和對今後一段時期的大勢判斷,則須與五年前胡錦濤臨別之際所作的十八大報告對讀。

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我的主要判斷是,和2012年秋天國民黨剛剛獲得連任、「兩岸關係發展歷史機遇期」再次獲得台灣民意肯認而得延續的十八大相比,今次,十九大的報告中,又把幾面原本留給台灣問題終局解決方案另類思考的窗子,給通通關上了。

在十八大報告中,這些機會之窗包括:「探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係,作出合情合理安排」;「商談建立兩岸軍事安全互信機制,穩定台海局勢」;「協商達成兩岸和平協議」等等。

11月7日,習近平與馬英九握手。(新華社)
作者聲稱,十九大的報告中,又把幾面原本留給台灣問題終局解決方案另類思考的窗子,給通通關上了。(資料照,新華社)

縱然,在台灣內部也必然有人批評這些視窗是所謂的「毒蘋果」,是在巨大的犧牲和妥協下換來的空間云云。此處對此先擱置不辯,只從中共本身的立場變化說開。

擺在十九大報告前的事實是,不管這些蘋果有沒有毒,在今年樹枝上連這些蘋果的影子都看不到了。也就是說,台灣最有可能以最平等的姿態和身段(哪怕是在「一個中國」原則下北京和台北兩個當局的平等),和大陸進行談判,探討兩岸如何結束對峙狀態(即洽簽和平協議)、商討雙邊的政治定位和關係、釐清台灣在國際空間的活動方式和範圍、建立兩岸兩軍的聯繫交流管道和長期共存守則等等的空間,在十九大召開之後,通通被收回了。

這些問題,至少在接下來這五年沒得談。在十九大報告中,留給台灣的政治承諾只剩下「尊重台灣現有的社會制度和台灣同胞生活方式」一項;也就是在中共關於兩岸問題終局方案的鋪排中,今後願意給的承諾,只剩下台灣「內部」的政經秩序運行法則基本不變。至於延伸到兩岸領域,是不是能容許台灣和大陸這兩個政治實體,在一個中國框架內擁有平等(至少是名義上平等)的政治/行政/法權地位;台灣能不能經由所謂的「合情合理安排」,獲得國際空間參與;台灣軍隊未來有沒有和平和解放軍長期共存的空間?這些承諾,目前已經通通不給。再要談這些高度敏感問題,或已是到了城下之盟的階段,才能再觸及的了。不過,屆時其時其勢已易,能談出來的結果,或許也大異其趣了。

中國共產黨中央政治局常委(AP)
中國共產黨中央政治局常委(AP)

更根本地、也更深層的關注點是,十九大報告中,對於兩岸關係現狀的詮釋表述,已經發生了和十七大(2007年)、十八大(2012年)非常不一樣的改變。

在2007年和2012年這兩個秋天,對於國民黨的即將執政和順利連任後的前景充滿樂觀的中共,在兩份政治報告中分別提到:「儘管兩岸尚未統一,但大陸和台灣同屬一個中國的事實從未改變」和「大陸和台灣雖然尚未統一,但兩岸同屬一個中國的事實從未改變,國家領土和主權從未分割、也不容分割」。

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