夏珍專欄:修憲啓動,蔡英文直接黑掉賴清德

2021-03-05 06:20

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民進黨啟動修憲,賴清德(左)直接被蔡英文(右)拉黑,成為比李元簇更沒聲音的副總統,未必是壞事。(柯承惠攝)

民進黨啟動修憲,賴清德(左)直接被蔡英文(右)拉黑,成為比李元簇更沒聲音的副總統,未必是壞事。(柯承惠攝)

時隔近17年,修憲再次啓動!民進黨中常會正式通過「憲政改革小組」名單,儘管立法院長游錫堃坦言,超過40個修憲提案,除了18歲公民權之外,朝野共識度不高,難度頗大,但居國會絕對多數的民進黨慎重其事「廣邀各界」,看來是玩真的,以修憲抗公投,以修憲複決綁大選,對民進黨的選舉算計而言 利大於弊,在野政黨似乎沒有太大空間陪著「打假球」。

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修憲列車啓動,民進黨的憲改小組名單,用來看熱鬧;複決有意同意票必須選舉人總數二分之一(以2020選舉人數為基礎,估計門檻近970萬票)高門檻的「憲改」到底能改什麼?則是看門道。

從名單看,最顯眼的就是前國安會秘書長邱義仁和桃園市長鄭文燦,加上理當領銜的立法院總召柯建銘,以及不在其中的副總統賴清德;邱、鄭都屬務實溫和派,邱義仁去年十月才在與美國智庫一場線上研討會聲稱許,不會宣布台獨,「除非瘋了!」

柯建銘則在立法院開議前即公開宣告,修憲若涉敏感議題,「民進黨不會走極端」,柯、姚、鄭三人「壓陣」,即使領銜召集人還有從壓箱底挖出來的「制憲派」前考試院長姚嘉文,估計也很難遂其曾經發過的「大願」:台灣中華民國和過去的中華民國是「同名異物」,必須改!他主張制憲變更國名為「台灣共和國」或「台灣國」(2013年華山會議)。

賴清德被「排除」在外,可以理解為「順理成章」,却也難免權力想像。首先,賴清德對「憲改」情有獨鍾,早在2017年在立法院施政報告,就回應國民黨立委的質詢,強調不必視修憲為洪水猛獸;卸任行政院長時也提出傾向內閣制的憲改主張;和蔡英文競逐總統初選時,修憲就是他與蔡英文直接交鋒的題目,包括若當選啓動憲改國是會議、提高立委席次、恢復閣揆同意權、乃至立委兼閣員等,他沒說廢考監兩院,但主張兩權回歸國會(立法院)和行政院,做為「務實的台獨工作」,倒是一句不提與沾上台獨邊的任何修憲議題。

換言之,「若賴清德入列,無疑也增加讓對岸誤判我修憲意圖的風險」的揣測,應屬多慮。

其次,賴清德雖非「中常委」,却是只在蔡英文一人之下的重量級黨員,憲改小組塞得下總統府副秘書長李俊俋,哪容不下副總統?以前總統李登輝當年啓動修憲,國民黨的憲改小組召集人即是由副總統李元簇領軍擔綱,總統直選之後,李元簇堅辭召集人,儘管有說法指他並不認同李登輝的修憲方向,但何嘗不是不在其位不謀其政,之後的憲改小組會議,就由接任的副總統連戰主持。

做為虛位元首,承總統之命辦事,蔡英文若願意賴清德的參與,是不是中常委根本不是問題,但若不願意賴清德的參與,那他就只能成為比李元簇更沒有聲音的副總統,連走地方都要被提點,「不要引起競選的聯想」。

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