杜宇觀點:農(魚)電共生也是另類搶種

「國內推動魚電共生還在起步階段,但是政府並沒有準備好,農田種電出現的假農耕真種電,重電輕農等負面現象,同樣會發生在魚電共生的身上」圖為高雄市推動太陽能光電屋頂。(資料照,楊伯祿攝)

「國內推動魚電共生還在起步階段,但是政府並沒有準備好,農田種電出現的假農耕真種電,重電輕農等負面現象,同樣會發生在魚電共生的身上」圖為高雄市推動太陽能光電屋頂。(資料照,楊伯祿攝)

政府積極推動綠能希望到2025年能從現在的1%,提高到20%。由於國內土地資源有限且價格高,因此政府除了獎勵補助民眾在屋頂安裝太陽能板外,也把腦筋動到農田、魚塭,希望大力來推動農田種電及養水種電。光電業者向農漁民租地來種電,由於每公頃租金達 35萬到45萬元且一租就是20年,比種稻、養殖吳郭魚等獲利較高,農漁民無需擔心天災與市場價格波動,確實對他們有很大的吸引力。目前在中南部已經出現許多農田種電的現象,據官方統計從民國102年至105年10月,農地上核准的太陽能光電設施共有2018件,但是也查出了屬於「假農作、真種電」的違規光電棚達81座,引發監察院糾正。

國內推動魚電共生還在起步階段,但是政府並沒有準備好,農田種電出現的假農耕真種電,重電輕農等負面現象,同樣會發生在魚電共生的身上,中國大陸實際推動的漁光互補政策,也出現同樣的案例,需要透過完備的管理制度和有效的查核力來加以防範。有關實施魚電共生所需的關鍵技術包括:魚池設計、適宜的養殖魚種、太陽光電組如何配置、池子光線遮蔽率、日常管理等以及經營效益、相關的規範目前都還缺乏;水產試驗所也才剛在台西試驗場拿文蛤來進行魚電共生試驗,這樣的試驗範圍、規格與實際經營需求呈現嚴重落差。而政府卻已經對外宣稱魚電共生效果良好,將拿數萬公頃的養殖魚塭來種電,還找來水產試驗所背書(養殖戶迫切需要政府解決的養殖文蛤發生大量死亡原因及對策至今仍闕如),勢必影響到靠租池養魚的養殖戶,非常不負責任。似乎早已忘記過去,政府大力獎勵補助室內商業化超集約養鰻系統,因技術及市場掌握不完備,造成投資廠商血本無歸的慘痛教訓。在此提醒國內養殖業者及廠商在參與魚電共生前,需要進行審慎投資評估,不能盲目跟隨政府的腳步,以免重蹈覆轍。最近國內發生香蕉生產過剩導致價格崩跌時,政府怪罪係農民投機搶種所造成。以目前政府大力推動魚電或農電共生的做法,其實也是另類的一窩蜂搶種現象,只是對象從香蕉、高麗菜轉為種電,帶頭的由農民轉為政府。

設置太陽能可創省荷包,又有收入。(圖/苗栗縣政府提供)
「台灣真要發展綠能養殖需要有完整的規劃,謀定而後動不能先射箭再畫靶。」(苗栗縣政府提供)

台灣真要發展綠能養殖需要有完整的規劃,謀定而後動不能先射箭再畫靶。至少要有三個優先;第一個優先,要以低窪易淹水、已受污染、地層嚴重下陷,不適合養殖地區為優先而不是所有魚塭都可以拿來種電,唯該如何認定需要有完整的定義,才能避開魚塭間的糾紛以及人為操弄。第二個優先,養殖池要以養魚優先,太陽能光電為輔。因為在魚類資源日漸枯竭的情況下,養殖漁業對提供國人海產扮演越來越重要角色,也是重要的糧食來源,而綠能推動還有風力、地熱等其他來源替代,因此需以養殖為優先不要本末倒置。第三個優先,以滿足自家養殖如水車、抽水機、自動投餌、冷藏庫、加溫器等所需要電力為優先,行有餘力再把電賣給電力公司,將風險降至最低。

養殖漁業與太陽能發電對台灣未來經濟發展都很重要,如何將太陽能光電與智慧型養魚,做有效結合來提高經營效能,降低養殖污染是未來發展方向。然而想要順利推動魚電共生,政府事先要做好評估與規畫,循序漸近來推動並與養殖戶作雙向溝痛,更重要的是對於制定的法規,要能夠落實避免政治力干擾,才能贏得農漁民的信賴,主動來配合,讓魚電共生成為台灣新的養殖模式!

*作者為農經博士

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