軍人年改比公教優惠!領月退俸18%優存分10年歸零

國防部今(14)日公布2017年軍人退撫新制草案重點。圖為反年改團體八百壯士步行至凱道抗議年改方案。(顏麟宇攝)

國防部今(14)日公布2017年軍人退撫新制草案重點。圖為反年改團體八百壯士步行至凱道抗議年改方案。(顏麟宇攝)

國防部今(14)日公布2017年軍人退撫新制草案重點,其中在最具爭議的優惠存款部分,國防部草案指出,現役具新舊制年資者與退役具新舊制年資支領月退俸人員,其舊制年資可存18%優惠存款之額度,於改革後第一年即取消,本金退還本人,月退休俸重新依退撫新制俸率計算,凡原月退休俸高於退撫新制月退休俸之差額,分10年平均調降,緩和改革之衝擊。 

領月退俸者18%明年7月起先降至12%,之後每2年降2%,10年歸零,較公教的2年歸零優惠許多;同時,遺屬年金仍維持支領月退俸1/2,也比公教人員的1/3要優厚。

另已退役支領一次退伍金者,一次退伍金與軍保給付合計之每月優存利息,低於或等於最低保障金額者,其優存本金以年息18%計息。超過最低保障金額部分,2018年7月1日至2020年12月31日利率降至12%,之後每2年調降2%,2025年1月1日起降至6%,與公教人員相同。 

國防部草案指出,「國軍從優照顧」部分具體的做法方面,軍人只要服役滿20年均可請領月退俸。在規劃月退俸之計算基準時,考量各國軍人薪俸內涵不一,我國過去以本俸2倍作為計算退休俸的計算基準,新制度是參考美軍退撫制度,以「最後36個月平均基本月薪」計算。但已退役者及新法施行前已具領退休俸資格者,仍維持以「最後在職本俸2倍」計算。據此,軍人俸給制的起支俸率為服役滿20年給與起支俸率50%,服役滿20年之後,每多服役1年增加的俸率,中將以下為2.5%,上將為2%,以達長留久用的目的。 

已退役將官法定給付:中將8萬3585元、少將7萬5550元

同時,為保障早年年資較低或待遇偏低的退役軍職人員老年生活,仍有訂定「最低保障金額」的必要。考量退休人員的基本生活所需一致,故軍人年金最低保障金額與公教一致,為公務人員委任第一職等本俸(薪)最高級+專業加給合計數額。退役人員每月所領月退休俸,依新制規定計算後,低於最低保障金額者,支給最低保障金額。但原領金額本就低於最低保障金額者,依原金額支給。現役人員則依實際「年資」核算月退俸,不設定最低保障金額。 

20171113-八百壯士團體到行政院抗議「林萬億背信無恥,要求親自出面說明」行動,全國公務人員協會理事長李來希也來加油打氣。(陳明仁攝)
考量退休人員的基本生活所需一致,故軍人年金最低保障金額與公教一致。圖為李來希13日聲援八百壯士。(資料照,陳明仁攝)

考量早年曾參加各式戰役之將官,因配合國軍歷次精實等政策,提前退役致年資較短,除依實際年資核算退休俸外,新法實施行前已退役將官,擬予維持「法定給付」。亦即,現役將官依實際年資核算退休俸,退役將官如依實際年資核算退休俸低於法定給付者,以法定給付支給,退役中將法定給付8萬3585元、少將7萬5550元。 

國防部、退輔會設窗口諮詢 1個月溝通後擬定草案

國防部說,為永續國軍退撫制度,確保軍人權益,後續1個月期間,將由國防部、退輔會與現役、退役人員進行溝通聽取意見,並由2部會設置專責窗口,接受相關人員諮詢並提供說明,溝通期滿後將擬具修法草案,報請行政院審查,並經行政院會通過後,函請立法院審議。 

國防部表示,考量軍人服役存在「役期短、退除早、離退率高」特性,「軍人退撫新制」的設計,就是為了達到「促進招募、穩定現役、安撫退員」目的,以及軍人退撫制度應以國家安全、國防需求為主要考量,不宜單獨以基金財政平衡來思考軍人年金改革,必須有一套全新且能符合軍人職業特性,又能讓軍人退撫基金永續運作的退撫制度,才能達到健全年金永續。 

20170221立法院.聲援軍系八百壯士捍衛權益埋鍋造飯啟動記者會.以壯觀的隊伍繞行立法院.吶喊訴求.聯盟軍系指揮官吳其樑將軍(中).聯盟軍系發言人吳斯懷將軍(右三)全國公務人員協會理事長李來希(左)等參與繞行.(陳明仁攝)
國防部表示,後續1個月期間,將由國防部、退輔會設置專責窗口,接受相關人員諮詢並提供說明。圖為八百壯士日前繞行立法院。(資料照,陳明仁攝)

未來的軍人退撫新制可歸納「國軍從優照顧」、「節省經費挹注基金,可運作30年無虞」、「調高提撥率與公教一致」3項重點,此次國防部及退輔會規劃的「軍人退撫新制」,是參考美國、日本、韓國等國家軍人退撫制度改良而成,適度延長國軍各階服務年限;鼓勵現役官兵長留久用,以適度解決基層幹部(尉官)缺員狀況;因應國軍歷次組織精簡,導致軍隊編制員額快速下降,現役軍士官提撥基金總額頓減,除比照公教人員提高提撥率外,增加相關財源挹注。兼顧制度轉銜過程,適用舊制之屆退與已退人員之權益保障,適度調整制度設計銜接,逐年調整以降低落差。 

不受年齡限制 遺屬配偶未再婚者得領2分之1月退俸

此次軍人退撫新制中,遺屬年金仍維持支領月退俸的2分之1。軍人於退伍時,與配偶已有2年以上婚姻關係,若因故過世,且配偶未再婚者,不受年齡限制,這部分與公教人員略有不同。理由是軍人遺屬年金為照顧退除役人員遺族生活,讓現役軍人安心服役,且必要時為國犧牲,保衛國家安全而設計,請領遺屬年金之配偶不受年齡限制。至於支領退休俸軍人退役後新(再)婚之配偶,在領俸人亡故後,其未再婚之配偶須年滿55歲且法定婚姻關係已累積10年以上(含),可請領遺屬年金。

延長部分軍職服役年限、特殊任務可併入年資累計

另外,在延長服役及特殊年資採計部分,校、尉級軍官增加最大服役年限2年;將級軍官為少將57歲、中將60歲、二級上將64歲維持不變、一級上將70歲;並刪除將官本階停年屆滿8年未佔上階職缺退伍之規定。軍人配合國家(防)安全需要執行特殊(機敏)任務者,其年資可併入軍職年資累算。 

2017-11-13-反年改團體八百壯士行政院前抗議軍人年改方案,步行於中山北路。(顏麟宇攝)
軍人配合國家安全需要執行特殊任務者,其年資可併入軍職年資累算。圖為八百壯士抗議軍人年改方案 。(顏麟宇攝)

為解決提撥不足,此次軍人退撫新制調高費率提撥與公教作法一致,現行提撥費率12%,自法案施行日起,逐年提升至18%。大約是個人增加提撥金額介於396元(二等兵)至2232元(中將)間,且維持現行分擔比率,政府65%,個人35%。 

節省經費挹注退撫基金 國防部估將增1000億、維持30年無虞

最後,軍人退撫新制所節省經費全部挹注軍人退撫基金,此可讓軍人退撫基金運作30年無虞。因國軍歷次組織精簡,致員額減少而擴大軍人退撫基金財務缺口,在此次軍人退撫新制一併處理,將挹注軍人退撫基金新台幣1000億元(分10年,每年挹注100億元),藉此將可健全軍人退撫基金,30年基金本金累積餘額可達1931億。為了強化基金管理,讓基金管理專業化、資訊透明化,並減少政治干預,未來也會增加利害關係人參與選擇權,並定期每5年檢視軍隊組織及基金經營等狀況,對財源實施必要調整措施,確保基金永續經營。 

政府也將持續精進退除役官兵輔導就學與安置就業等配套措施,加強就學職訓與就業輔導,研擬就業穩定方案。

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