慶富案若解約 避免再造「全新舊型獵雷艦」 軍方傾向重新建案

獵雷艦在交艦時程延宕後,未來造出的6艘獵雷艦恐成「全新的舊型獵雷艦」,恐將無法因應新的敵情威脅。圖為永靖級獵雷艦。(資料照,取自維基百科/影像合成:風傳媒)

獵雷艦在交艦時程延宕後,未來造出的6艘獵雷艦恐成「全新的舊型獵雷艦」,恐將無法因應新的敵情威脅。圖為永靖級獵雷艦。(資料照,取自維基百科/影像合成:風傳媒)

獵雷艦案海軍已在11月28日沒收慶富公司第三期第一筆預付款還款保證金7億5千餘萬元,並要求慶富於12月8日前完成相關保證金補正作業,否則將著手和慶富解約並進行求償。軍方指出,一旦獵雷艦案和慶富完成解約動作,後續雖有其他船廠承接、重新招標和重新建案等三種選項,但前兩項因獵雷艦的需求和規格未變,全案在交艦時程延宕後,未來造出的6艘獵雷艦恐成「全新的舊型獵雷艦」,恐將無法因應新的敵情威脅,因此軍方目前主流意見傾向在撤案後重新建案,並評估改以建造新型獵雷載具或艦艇。

首艘獵雷艦 最快也要2023年才交艦

軍方指出,獵雷艦案的作戰需求是早在10年前的2008年就提出,中間歷經14次招商說明,直到2013年才正式啟動招標作業,歷經兩次開標才在2014年11月簽約開始打造,中間已經拖了6年時間,原計畫首艘獵雷艦也要到2020年才交艦,而在歷經這次獵雷艦風波後,無論是選擇由其他船廠承接或重新招標,時程將延宕3到4年,若順利首艘艦最快也要到2023年才可能交艦。

軍方官員表示,現在科技日新月異,原本10年提出作戰需求的獵雷艦,就算依原規劃在2020年交艦,都不見得能因應最新的水雷作戰威脅,一旦還向後延宕3到4年,加上是以原本建案時所提出的作戰需求打造,因此造艦的規格和系統都是4、5年前訂的,未來若還是依此規格建造,整個時程已經落後將近10年,造出來的「新獵雷艦」,到時反成為「全新的舊型獵雷艦」,恐怕已無法因應未來新的敵情威脅。

美軍賣給台灣的二手「鶚級」獵雷艦(Wikipedia / Public Domain)
獵雷艦造艦的規格和系統都是4、5年前訂的,未來若還是依此規格建造,整個時程已經落後將近10年。圖為美軍賣給台灣的二手「鶚級」獵雷艦。(資料照,取自Public Domain@Wikipedia)

軍方官員指出,由其他船廠承接的選項,若由其他船廠組成經營團隊直接接管慶富公司,不讓慶富公司破產倒閉,無論是採併購或合併,雖然可確保輸出許可繼續有效,但過程涉及財產清算等複雜程序,曠日廢時,重點是慶富的財務狀況不明,據軍方了解目前並無船廠有明確意願接手,包括台船公司等雖曾表示要看條件,但因全案經司法偵辦,就算有船廠願意接手恐怕也要耗費2到3年時間。

重新招標 台船、中信和龍德有意願

至於重新招標的可能,海軍方面先前了解有台船、中信和龍德公司有參標意願,但相關採購作程序仍須花費1年左右時間,整個造艦期程也將延宕3到4年,加上整個獵雷艦案的艦案、作戰需求、投資綱要和系統分析可能都依照原案,在規格不變的情況下造出的仍是「全新的舊型獵雷艦」。

慶富造船依照合約進度,需在9月前將獵雷艦所需要義大利等國,官方技術輸出證明文件交給海軍進行查驗。(取自慶富造船官網)
慶富造船依照合約進度,需在9月前將獵雷艦所需要義大利等國,官方技術輸出證明文件交給海軍進行查驗。(取自慶富造船官網)

熟悉獵雷艦案的軍方官員認為,這三項應變方案無論哪一個選項,都一樣會讓獵雷艦交艦時程大幅後延,既然都要耗費數年時間,還不如藉此機會重新評估敵情威脅和最新的作戰需求,一切從頭開始直接重新建案,甚或撤案後若經過評估後認為獵雷艦的需求不慎急迫,也可以下決心由中科院開始自主研發水下精密聲納等技術,或是真的花時間和國外廠商好好談技術轉移和工業合作,沒必要再急著去造「全新的舊型獵雷艦」。

「假國艦國造」 技術並沒有轉移

官員說,針對外界質疑原先的獵雷艦案是「假國艦國造」,也就是原由慶富打造的獵雷艦只有FRP船殼算得上國造,戰鬥系統和輪機等都是國外廠商製造再來台組裝,技術並沒有轉移,這部分軍方內部也有檢討聲音,認為未來國艦國造政策,不該再有這種「假國艦國造」,但要談技術轉移,也要中科院有相關能量,其中還涉及輸出國有關智慧財產權轉移同意的問題,是需要長達3到5年談判才有可能達成的目標。

20160527-慶富造船集團對外展示與國外合作完成的潛艦儎台控制系統。(朱明攝)
原由慶富打造的獵雷艦只有FRP船殼算得上國造,戰鬥系統和輪機等都是國外廠商製造再來台組裝,技術並沒有轉移。圖為慶富造船集團對外展示與國外合作完成的潛艦儎台控制系統。(資料照,朱明攝)

據軍方內部評估,獵雷艦案若要選擇撤案後重新建案的選項,整個流程從最新的敵情威脅評估,到建案流程中的作戰需求重新提出、投資綱要修訂、系統分析等,如果其間又涉及要由中科院自主開發,中科院也必須先對相關的戰鬥系統和科技能量進行盤點,看是要走完全國造的路線,或與國外廠商合作生產,整個重新建案光評估,就至少需要半年時間。

國內早具備UUV能量 是掃雷新趨勢

軍方人士對此仍有信心的說,中科院雖然過去沒有水下戰鬥系統的研發基礎,不過國內學界早具備水下遙控無人載具UUV(Unmanned Underwater Vehicle)的研究能量,目前國際上在掃、獵雷作戰上的最新趨勢,是以無人艦艇搭載水下無人載具進行獵雷和掃雷,台灣較難獲得的是精密聲納的技術和裝備,未來新的水雷作戰是否有必要一定要掃雷、除雷,還是只要能偵雷、獵雷就夠,讓艦艇避開水雷區航行即可,有無需要花數百億再打造正規掃獵雷專用的艦艇,還是可以仿效美軍濱海作戰艦LCS採模組化設計,以遠距遙控方式獵雷即可,軍方內部應該都會一併檢討。

美國海軍無人潛航器(UUV)(美國海軍)
國內學界早具備水下遙控無人載具UUV(Unmanned Underwater Vehicle)的研究能量,目前國際上在掃、獵雷作戰上的最新趨勢,是以無人艦艇搭載水下無人載具進行獵雷和掃雷。圖為美國海軍無人潛航器(UUV)。(資料照,美國海軍)

不過軍方人士不諱言,因獵雷艦海軍當初已匡列了高達350億元的軍事投資預算,獵雷艦案一旦解約撤案,相關預算額度是流用到海軍其他艦艇建案所用,或是回歸三軍統籌使用,可能會有海軍官員為此而堅持重新招標的方案,該名人士認為,海軍這幾年的採購預算其實已經是三軍之最,海軍應該不會因此就反對重新建案。

改走自主研發國造 需要至少10年

這名軍方人士指出,獵雷艦案若改採重新建案的選項,最不利的因素還是時間,因為重新建案後,必須還要回到國防部重新排定優先順序,若國防部評估獵雷艦的作戰需求並非最急迫和最優先,新獵雷艦案可能因而遭到向後拖延,但若總體衡量三軍裝備的需求各有急迫性,加上若確定要改走自主研發國造路線,也需要至少10年以上時間研發,新獵雷艦若採重新建案並經審慎評估後才執行,才是對國軍整體戰力最有幫助的應變方案。

關鍵字:

我要發風

風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

並請附上姓名、聯絡方式、自我簡介,謝謝!