礦業法修法納原民諮商權,亞泥20年後才適用

台灣蠻野心足生態協會及反亞泥還我土地自救會等團體,在10月27日向台北高等行政法院遞狀提告,呼籲經濟部自行撤銷展限處分。圖為「反亞泥還我土地自救會」會長田明正。(台灣蠻野心足生態協提供)

台灣蠻野心足生態協會及反亞泥還我土地自救會等團體,在10月27日向台北高等行政法院遞狀提告,呼籲經濟部自行撤銷展限處分。圖為「反亞泥還我土地自救會」會長田明正。(台灣蠻野心足生態協提供)

行政院院會今天通過《礦業法》修正案,由於紀錄片導演齊柏林過世,引發國人對水泥礦區對國家公園可能破壞,本次《礦業法》修正案,正式納入《原基法》「部落諮商權」精神,但部落諮商權之行使,不影響已經通過礦權展延之礦業,換言之,亞泥太魯閣礦區與台泥金昌礦業,《礦業法》修法後雖然必須辦理政策環評,但亞泥部分必須等到20年後礦權屆期,鄰近礦區的太魯閣族富世部落,才有權利行使原民諮商權。

齊柏林紀錄片《看見台灣》,引發國人對水泥礦業衝擊太魯閣國家公園的關注,今年三月亞泥太魯閣礦區獲得礦務局展延,更讓環保團體群情激憤,立法院在環團高度關注下,通過附帶決議,要求礦務局凍結礦權展延。

「立院凍結礦權展延,50件礦權展延案件遭到擱置」

礦務局局長徐景文表示,在立法院凍結礦權展延後,目前礦務局手上已經有50件礦權展延案件遭到擱置,其中有幾件已經辦理行政訴願,「立院決議不准准駁礦權展延,讓我們礦務局同仁壓力很大。」

根據行政院今天通過《礦業法》修法版本,礦務局針對國內礦業展延,將區分為大礦區與小礦區,徐景文表示,礦區面積2公頃以上、採礦量五萬噸以上,未來幾年必須申請展延的礦區,一共有5大礦區,上述標準以下的小礦區,則一共有60個。

《環評法》立法以前取得礦權必須補辦,潤泰台塑等6大礦區受影響

徐景文表示,本次修法最重要的地方,在於《環評法》立法以前所取得之礦權,未來立法通過後必須補辦環評,這部分包括蔡英文總統與行政院長賴清德,都在修法過程指示要求補辦,由於影響的礦區數目非常多,目前礦業局也在盤點國內具備相關專業的專業技師。

徐景文表示,國內6大水泥礦區,包括亞泥太魯閣、潤泰水泥南澳2個礦場、宜蘭蘇澳的宜大礦區與台塑礦區,以及榮工位在花蓮秀林的榮豐礦業。其中亞泥太魯閣礦區在今年三月取得礦權展延後,必須等到20年後礦權屆期,才能適用《礦業法》修法所規定之「原民諮商權」規定。

對於亞泥太魯閣礦區為何沒有在本次《礦業法》修法,對於原住民諮商權部分追溯適用,徐景文表示,《原基法》沒有溯及既往規定。

「未來礦權展延前,必須取得諮商同意文件」

徐景文強調,目前尚未取得礦權展延的礦業,未來在提出礦權展延申請時,必須同時向原民會,提出礦區所在地部落「諮商同意文件」,原民會審查同意後,礦務局才會同意礦權展延,至於《原基法》規定原民部落1/2的同意門檻,原民會方面認為,上述門檻實務運作上具體可行,目前為止,已經有一個案例,已通過原民部落諮商。

徐景文表示,由於礦區所在地,可能有一個以上原民部落,因此未來「原民諮商權」執行上,到底必須獲得多少原民住戶同意,目前原民會已著手原住民傳統領域劃設,未來在礦權展延申請案中,「只要有明確範圍戶數 召集部落會議產業會積極辦理。」

礦務局官員表示,未來礦業申請礦權展延過程,針對礦區原民諮商權部分,除了與原民會取得原住民傳統領域的劃設範圍,同時也與礦區所在地鄉公所取得鄰近部落資訊。

徐景文表示,原民諮商權同意文件是礦權展延審查的必要項目,礦業一定會據此辦理,不配合辦理者,礦務局得要求業者暫行停工1-3個月。

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