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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

勞基法審查期「給國民黨面子」 綠拚農田水利會官派下月三讀

根據農委會的資料,水利會現金存款約有679億元,另外指定用途的基金約77億元。(取自Google map)

根據農委會的資料,水利會現金存款約有679億元,另外指定用途的基金約77億元。(取自Google map)

蔡政府力推農田水利會由現行「法人制」升格為「公務機關」,取消會長、會務委員選舉,並改為「官派」,被視為劍指地方派系。根據綠營「經濟及司法聯席小組」規劃,改革分兩階段,第一步先將現任會長延任,其次才是配合組織法修正,將水利會改制成「農村及農田水利署」,攸關延任的《農田水利會組織通則》預定在本月下旬初審、下月臨時會三讀;知情人士強調,水利會改革是民進黨既定政策,「一定就是要推動。」

由於下屆水利會長選舉將於明年2月公告、4月改選、6月就任,因此修法有「時程壓力」。根據行政院規劃,目前全台有17個農田水利會,會員超過150萬人,修法將台灣北基等15個農田水利會第4屆會長及會務委員的任期延長至2020年9月30日止;台北市七星、瑠公農田水利會第4屆會長及會務委員任期仍維持到2020年9月30日止。

不過,民進黨立委黃偉哲亦另提修法版本,水利會官派內容與行政院版大同小異,但會長及會務委員選舉停止的時程略有不同,黃仍主張要辦理第5屆選舉。一名不具名綠委分析,恐與黃偉哲台南市長選舉有關,以此版本向反對的選民表態。

20171130-民進黨立委黃偉哲30日於立院經濟委員會質詢。(顏麟宇攝)
20171130-民進黨立委黃偉哲30日於立院經濟委員會質詢。(顏麟宇攝)

黃偉哲受訪表示,他個人持開放態度,基本上水利會走向官派、公部門化的方向一致,但希望改革衝擊不要這麼大,因地方水利會人士有向他反映,有人已經開始準備選舉了,究竟是「直接過渡」或是「間接過渡」比較好,可在審查時充分討論。

不同縣市農田水利會「有藍有綠」,各有其政黨傾向,即便民進黨政府可說服「友軍」配合改制,仍須面對國民黨勢力的挑戰。國民黨中央日前也已定調,將全力反對修法,唯恐地方組織「被拔樁」,以致地方勢力瓦解。

據了解,行政院版及部分綠委相關修法原訂上周五表決付委審查,然本周為了要《勞基法》完成初審,避免國民黨團借題發揮、大動作杯葛,不要讓一例一休「開花」,黨團幹部才決定暫時按兵不動,「算是做給國民黨面子」。

2017-12-04-立法院衛環委員會審查勞基法,國民黨立委蔣萬安遭架離排除。(顏麟宇攝)
本周為了要《勞基法》完成初審,民進黨團幹部才決定暫時按兵不動。(資料照,顏麟宇攝)

不過,根據民進黨團規劃,本會期待處理事項繁多,在一例一休出委、促進轉型正義條例完成三讀後,包括監委人事同意權、稅改以及明年度中央政府總預算等案亟須「朝野和諧處理」,因此水利會改革如何妥適「拆彈」,考驗綠營智慧。民進黨團總召柯建銘表示,「具體推動時程,仍須內部討論。」

20171206-民進黨下午舉行中常會,圖為民進黨立法院黨團總召柯建銘。(蘇仲泓攝)
民進黨團總召柯建銘表示,「具體推動時程,仍須內部討論。」(資料照,蘇仲泓攝)

黨內人士指出,水利會淪為政黨的選舉機器、樁腳是不爭的事實,長期被地方派系把持,形成一個穩固的系統,利益關係錯綜複雜,更有「服務看顏色」的狀況,因此回歸「公部門」,由中立的公務員負責,才可確保全體農民的權益。

此外,蔡政府力推水利會「官派」,除了終結地方派系角力、統籌運用水資源外,另一項重點就是處理水利會坐擁的龐大資產,並解決水利會彼此「貧富差距」的困境。

根據農委會的資料,水利會現金存款約有679億元,另外指定用途的基金約77億元,包含存出聯合建設基金12億元、輔建基金7億元、職員退撫基金19億元、固定資產建設基金32億元以及農地重劃經費準備7億元。

台北市瑠公農田水利會 財產223億元

至於水利會「貧富差距」部分,台北市瑠公農田水利會財產居冠,共有223億元,而台中則為94億元、桃園為70億元、高雄為56億元、台北市七星則為42億元,反觀北基、苗栗、南投、屏東、花東卻都不到10億元。

黨內人士指出,未來水利會相關財產將會收歸「國有」,並成立專款專用的非營業基金,繼續服務農民,以避免「有錢的不做事,要做的事的沒錢」的窘境。

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