「政府未與慰安婦充分溝通」南韓考慮廢除或修改日韓慰安婦協議

首爾日本駐韓大使館外的慰安婦少女像。(李忠謙攝)

首爾日本駐韓大使館外的慰安婦少女像。(李忠謙攝)

日韓慰安婦協議至2015年底締結至今雖已屆兩年,但依舊爭議不斷。南韓外交部長康京和26日召開記者會,指出在協議過程中,南韓政府與受害慰安婦的溝通明顯不足,除表示不會對慰安婦協議未來走向設限外,也強調會以受害者的意見為優先。究竟日韓慰安婦協議將繼續實行,還是走向廢除,備受矚目。

南韓外長:政府與受害慰安婦溝通不足

南韓外長康京和26日召開記者會,就日韓於2015年締結的慰安婦協議表示:「我們(南韓外交部)認為在協議締結以前,南韓政府與受害人(即慰安婦受害者)的溝通十分不足。」日韓慰安婦協議至今爭議不斷,南韓也於今年7月成立特別工作小組進行調查,預計在27日下午公開結果。

康京和除提及南韓政府與受害慰安婦協商不足外,也強調南韓政府未來針對慰安婦協議的應對措施,不會有特定形式,意即南韓政府有可能與日本政府進一步研議修改協議內容,或廢除協約。此外,今年成立的特別工作小組至今也致力於與受害者團體見面,聽取意見。

7成倖存慰安婦領取日方補償金

據統計,2015年日韓慰安婦協議締結當時,倖存的慰安婦奶奶約有46人,其中有36人贊成該協議;而目前仍在世的32名慰安婦奶奶中,有24人領取了日本政府提供的補償金。至於已經逝世的199名慰安婦奶奶中,有68名遺屬接受日本政府提供的相關支援。反對協議的慰安婦奶奶則有部分隸屬於南韓慰安婦支援團體「挺隊協」(南韓挺身隊問題對策協議會)。

《中央日報》指出,若康京和透過特別工作小組,公開與日本的外交交涉內容,可能會招致國際社會的不信任。康京和對此回應,慰安婦協議問題涉及受害慰安婦的人權問題,並非國家安全、北韓核武議題,性質較特殊,考慮到種種因素,南韓政府開放特別工作小組查閱所有相關外交活動紀錄的權限,且將公開所有調查結果。

日本:南韓應履行協議內容

《產經新聞》稱,據南韓外交部表示,針對特別工作小組調查公開事宜,以過去案例來看,一般來說會在公開結果前,預先通知日本政府。日韓慰安婦協議自2015年底締結至今已屆兩年,日本政府也依照協議內容,提供南韓政府10億日圓(約合新台幣2億)的資金,且締結當時有約7成的倖存慰安婦受害者領取補償。日本政府至今態度不變,除持續要求南韓政府處理設置於首爾日本大使館前的慰安婦少女像外,也要求南韓政府確實履行協議內容。

受南韓國內反對日韓慰安婦協議的民調高達7成影響,現任總統文在寅上任後,致力推動相關政策,其中南韓外交部在今年7月成立特別工作小組。除外交部長康京和外,《韓民族日報》東京特派記者、南韓人權財團理事長等各界相關人士皆參與協議調查作業。

南韓應對牽動日韓關係

值得注意的是,康京和在日前造訪日本時,曾表示特別工作小組的調查結果,與南韓政府最後的對應措施可能會有所不同。NHK分析,由於特別工作小組是由南韓外交部成立,其調查結果勢必對南韓政府決策帶來影響;《產經新聞》則推測,就算調查結果出爐,考慮到日韓關係,南韓政府可能也不會第一時間就表態立場。

《NEWSIS》也分析,不論南韓政府決議繼續實行慰安婦協議,或廢除協議,都將引起南韓國內輿論或日本政府反彈。且預計在明年2月舉行的平昌冬季奧運、中日韓高峰會及領袖級外交活動迫在眉睫,南韓政府若不深思熟慮,很有可能導致得不償失的局面。

此外,現任南韓總統文在寅上任後,雖曾表示「多數國民基於感情立場,無法接受日韓慰安婦協議」,但未明確表示自己針對慰安婦協議的立場或態度。受特別工作小組調查結果將左右未來日韓關係影響,文在寅政權究竟會如何處理慰安婦協議問題,備受各界關注。

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