台電董座專訪》煤轉氣牽一髮動全身,今年最缺電時機恐不再是夏天

台電董事長楊偉甫專訪。(陳明仁攝)

台電董事長楊偉甫專訪。(陳明仁攝)

空汙惹民怨,燃煤電廠首當其衝,台電預估今年燃煤電廠因受地方生煤管制限制,61億度電必須改由天然氣發電。台電董事長楊偉甫接受《風傳媒》專訪時坦言,由於燃煤電廠發電量受限,歷年總在夏季出現的缺電警報,今年很有可能改在第四季、也就是冬天大響;更甚者,燃氣電廠增加發電所需的天然氣,中油現在也僅承諾能供應一半,另一半「還要很努力。」

台中、興達電廠的生煤使用量減少,今年將因此少發61億度電

行政院長賴清德上任後大動作解決工商團體口中的「五缺」問題,並宣示將盡全力拉升備用及備轉容量率。然而就在外界認為能遠離缺電恐懼時,空汙問題卻隨氣候轉涼惡化,不僅引發民怨,更隨地方選舉而成為政治議題。轄區內擁有大型燃煤電廠的台中及高雄市府,去年底即在民意及選舉的壓力下,宣布減少台中、興達電廠的生煤使用量。台電估算,2座電廠今年將因此少發61億度電,缺額全需靠天然氣機組多發電才能補足。

台中火力發電廠的PM2.5已獲證實為中部地區空氣污染源之一。(圖/台灣電力公司提供)
台中火力發電廠的PM2.5已獲證實為中部地區空氣污染源之一。(圖/台灣電力公司提供)

楊偉甫坦言,台電對於空汙問題早有解決策略及推進時程,但「煤轉氣」是突如其來的議題。楊偉甫說,台電一向認為從出口端管制汙染物能達到減汙目的、也比較精準,一直以來也將經費用於改善空汙排放,但如今地方政府希望管制進口端,會對備轉容量率產生預期不到的衝擊。

「想要減煤又不缺電,但新增80萬噸天然氣需求只能滿足一半」

楊偉甫指出,今年要達成減煤又不缺電目標,仍需要2項先決條件。首先,若要燃煤發電減量、由天然氣電廠發更多電,就必須供應足夠的天然氣,但現在台電預估今年將新增的80萬噸天然氣需求,中油僅保證能滿足一半、也就是40萬噸,另外40萬噸「還要很努力」。此外,燃氣機組運轉所排放的汙染排放量也在近2年開始碰到環評「天花板」,政府也要在《空汙法》、《環評法》及《能源管理法》中為電廠各項空汙排放值留下彈性空間,才能在供電吃緊時增加運轉量。

儘管目前中央已盡可能鬆綁法規、以配合地方政府的減煤要求,楊偉甫仍擔心,煤的用量受限將影響供電穩定,更恐讓供電吃緊的時節從夏季轉為冬季。楊偉甫表示,台中、高雄等地方政府限制生煤使用量後,台電今年會盡量「囤積糧食」、謹慎使用燃煤發電,讓備轉容量率維持在安全狀態就好。然而當冬季空汙嚴重時,燃煤電廠除了減煤,可能再還得隨空汙惡化程度降載,如此也讓原先預計夏天出現的缺電危機,恐將改在年末空汙嚴重時爆發。

20180112-去年8月搶修和平電廠, 經濟部次長楊偉甫視察。(台電提供)
20180112-去年8月搶修和平電廠, 經濟部次長楊偉甫視察。(台電提供)

扺制燃煤電廠的聲浪日益增溫,楊偉甫:持續在北海岸興建深澳燃煤電廠

儘管外界抵制燃煤電廠的聲浪日益增溫,楊偉甫仍堅定表示會持續在北海岸興建深澳燃煤電廠。楊偉甫指出,深澳電廠採超超臨界機組,汙染排放量遠低於環評承諾值、甚至接近燃氣電廠,和台中電廠完全不同。楊偉甫也以區域供電角度分析,未來再生能源多集中中、南部,北部少了核一、二後,電力若要自給自足、減少南電北送,惟有靠深澳及協和電廠才行,因此台電仍會想辦法克服所有障礙。

「改善空汙,長期治本仍需將燃煤機組汰換為燃氣機組」

要降低因發電而產生的空汙排放量,燃煤電廠降載只是短期「治標」措施,要長期「治本」,仍需將燃煤機組汰換為燃氣機組。如今台電在外界壓力下,主動提前台中電廠及興達電廠燃氣機組上線時間至2023年。而為了因應未來增加的天然氣用量,台電也將主導興建第四、五接收站,並計畫分別要在2022及2024年完工。

楊偉甫表示,台電本來就有規劃電廠煤轉氣,如今時程提前,除了意味著投資資金必須提早到位;燃煤電廠提早除役形同加速折舊,也會影響台電財務狀況。他直言,過去台電在規劃長期電源開發方案時,都會考慮財務因素進行配套、組合,如今燃煤退場、燃氣佔比增加,燃料又佔火力電廠營運成本六成,台電財務結構勢必面臨更大壓力,「長期來說是台電要面對的挑戰。」

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