觀點投書:高雄在地公民的提問—我們需要怎樣類型的市長?

2018-01-19 06:10

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民進黨立委趙天麟、管碧玲、劉世芳、林岱樺、陳其邁25日出席參與「港都風雲‧高雄市長爭霸戰」電視辯論會。(資料照,顏麟宇攝)

民進黨立委趙天麟、管碧玲、劉世芳、林岱樺、陳其邁25日出席參與「港都風雲‧高雄市長爭霸戰」電視辯論會。(資料照,顏麟宇攝)

106年11月26日民進黨高雄市長候選人的電視政見辯論,主辦電視台的提問,或限於時間,遊戲規則並未讓候選人暢所欲言,有關提問與回答缺乏「展望高雄全球定位與國際前瞻的視野和城市治理的核心價值」,不能滿足高雄在地公民的期待。高雄市如何面對全球經濟競爭,提出如工業4.0趨勢,智慧城市,低碳城市,運籌城市…等創新與宏觀的政策,先期卡位未來趨勢解決高雄的治理挑戰,例如,青年外地就業,人口外移,空氣污染,城鄉防災,綠能循環經濟,轉型遲緩,傳產、農漁業缺工,長照資源分配與衝突等等,這些都是高雄在地公民關切議題。欲求短期速效解決上述「系統失靈」問題,容易流入競開支票「錢坑」,落入「系統崩壞」困境。在地公民關切與好奇的是:未來高雄市長的城市永續發展政策,治理能力和領袖人格特質為何?

城市永續發展政策三個層面為經濟、社會、環境。

(一)經濟層面:因為教改廣開大學之門,技職體系崩壞,教育部和大學盲目追求世界百大虛幻目標,忽視人力資源供需,創造產業競爭力創造就業機會。造就大學生普遍缺乏學習熱誠動機,年輕人低生產力,低階工作,低薪、不婚不育,外地就業,人才外流。加上老年少子化,讓家庭面對銀髮照護壓力,土地開發「圈地」縱容房地炒作籌措地方預算,衍生社會相對剝奪感亂象。因此提問:1.青年政策是什麼?解決這些問題的政策方向是什麼?2.如何解決空污和產業替換衝擊,接軌國際的「產業創新」政策為何?3.傳產、高科技缺工、缺人才,農漁業缺工如何因應?4.如何接軌國際,不需徵地即可達成產業昇級轉型的政策?5.國際招商和公共建設投資如何思考創造產值,提供青年夢想機會?

(二)社會層面:1.老年少子化,不婚不育,低階就業或可歸咎經濟產業不振,青年自主性過高。然而迫切的是,如何因勢利導提供創業機會,建立銀髮健康產業,社會企業?2.配合都市及產業發展與招商優惠,如何搭配創造產業與就業平台?3.產業發展如何平衡社會分配關注弱勢,中輟生達成社會公平?4.公共建設「陳抗」事件頻繁,如何建立公民參與政策先期規劃與溝通制度緩和社會衝突?

(三)環境層面:1.因應氣候變遷,如何配合公共工程,都市及產業發展打造防災城市?2. 空氣污染嚴重,如何建立「循環經濟」、綠色運輸逐年碳排減量的政策?3.農村老化,漁業資源衰退,如何發展「農漁村創生」政策?4.高山環境敏感地帶年耗鉅額救災復健經費,如何化危機為轉機?

三個治理能力:1. 決策能力:市長需要是魄力與洞察力,執行力只要找「對」人擔任政務首長就可滿足條件。需要的是建構長遠制度、問責(accountability)制度,調停爭端與團結社會人心,發揮決斷魄力和問題解決能力。2. 國際視野知見:需要的是宏觀視野,立足高雄,引領台灣,展望全世界的國際知見視野。3.創新導航能力:因應全球產業競爭與城市競爭,提出創新、創生治理引導城市轉型。

三個治理願景,包括: 1.傾聽社會意見關懷社會弱勢,實現社會正義願景;3.前瞻創新,提供青年機會打造青年夢想城市願景;2.地方財政自主能力,長期在中央集權(集錢)的體制下,既要建設發展,又要支應社會福利,如何建構財政紀律,達成財政平衡願景。

都市政治理論認為領袖的人格特質會影響其核心價值和政策綱領方向,其類型包括魅力(Charisma)、權謀、守成、開創、分配、平庸,或者前述特質混合。綜合前述,在地公民的提問是:我們需要的不是「卸責」、「話術」、「開支票」與「小確幸」(事實指出都只是短期治標不能治本)的回應。我們想要了解未來的市長是哪一種類型特質?能夠提出哪些卓越見解?真正回應社會大眾的企盼。期待新市長能具備理想的人格特質,大展鴻圖逐步解決高雄市長期來累積的治理議題,高雄市民且拭目以待。

*作者為吳文彥為義守大學公共政策與管理系助理教授、高雄市永續城鄉發展協會理事長;王立人為建築師、高雄市綠色協會理事長。

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