洪耀南觀點:民主進步黨的兩難

2014-12-31 05:27

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為台南市議長選舉跑票事件,飽受批評的民進黨立委陳亭妃聲淚俱下陳述,2000萬讓她無能為力。(吳逸驊攝)

為台南市議長選舉跑票事件,飽受批評的民進黨立委陳亭妃聲淚俱下陳述,2000萬讓她無能為力。(吳逸驊攝)

民進黨在台南市議會57席中佔有28席、國民黨16席、無黨籍12席、台聯1席,議長選舉結果,國民黨李全教獲得29票,民進黨的賴美惠只拿下26票,媒體報導有五位民進黨籍議員跑票支持國民黨,網民說:人民票投民進黨教訓國民黨、民進黨票投國民黨教訓人民,撻伐聲不斷。

民進黨可以用中評會對跑票者斷然處置,立刻開除黨籍,這是政治動作,但他們可以透過仲裁委員會(外聘)就法治而言難以賄選定案,賄選證據難以證明,2010年事件會重演?甚至有人建議下令民進黨籍議員全員請辭,讓選區議員缺額過二分之ㄧ達到重新補選標準,這也是政治動作,但難以處罰跑票者,他們被開除黨籍,不用理會黨的命令,如此一來只是處罰遵守黨意者。

當然也可如高雄市做法,選前讓黨籍議員簽下同意書與辭職書及拋棄書等做法這是政治動作,更是威權政黨做法,如果當黨意與民意產生落差時,民意會接受嗎?強制公開亮票也是政治動作,雖然遵守者事後會導致司法偵查,這也是在現行法令下不得不的做法。

民意代表選舉是地區民意的授權,代表地方利益與權力,另一種是委託制,投票選出民意代表就全權代表授權進入議會議事,後者代表菁英或政黨制度,台灣二者皆混之。如今釜底抽薪之計,修改相關法令,讓民意代表在代表民意進行正副議長或人事同意權,採取記名投票,以示負責。

民進黨以一個民主政黨自居,加上民進黨初選制度採取開放平台,只要是黨員(入黨非常簡單),只要在初選民調勝出就被提名,所以過去很多社會運動的力量最後都融入民進黨。甚至地方派系因政治環境變遷,逐漸被消滅或萎縮中,但很多地方派系的政治人物紛紛轉入民進黨,而民進黨也需要他們擴充政治板塊,如果是政治理念的結合問題不大,如果只是利益結合,問題恐怕會逐漸加大。

政黨要有能力約束與制裁背叛者的工具,民進黨ㄧ直以來最大約束力量來自是否被提名與當選有關,就是民進黨支持者只有認同民進黨提名者,所以被民進黨提名人傷害民意,等同民進黨傷害支持者一樣。民進黨基層實力增加同時,傷害黨的形象事件逐漸增加,民進黨的約束力能否貫徹?

透過這次跑票事件,讓民進黨能否化危機為轉機?正考驗民進黨的政治處理能力?更考驗蔡英文的領導能力,或是讓民進黨在威權與地方派系上,有逐漸國民黨化?如果參雜派系恩怨甚至權力鬥爭,恐怕對民進黨不利因素有逐漸惡化趨勢。

*作者為未來事件交易所執行長、台灣自由選舉觀察協會(TANFREL)秘書長、亞洲自由民主選舉觀察組織 (ANFREL)國際觀察員

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