郭正亮觀點:大陸磁吸台灣的挑戰

2018-04-03 06:50

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中國證監會於36天內就批准郭名銘旗下的富士康工業互聯網公司,在上海證券交易所A股掛牌上市。(資料照,郭晉瑋攝)

中國證監會於36天內就批准郭名銘旗下的富士康工業互聯網公司,在上海證券交易所A股掛牌上市。(資料照,郭晉瑋攝)

大陸兩會開幕前夕,國台辦突然在2月28日公佈了31項惠台政策,12項涉及加快給予台資企業的同等待遇,19項涉及逐步為台灣民眾提供同等待遇,開放力度之大、範圍之廣、涉及部門之多,遠超出各界預期。不管是對企業還是民眾,都開啟了大陸對台「經貿促統、融合發展」的新時代。

這次公佈的惠台政策,本質上是從「大陸到台灣讓利」轉向「磁吸台灣到大陸」。相較於2008年至2016年,惠台政策主要表現為大陸來台採購、投資、交流;2018年啟動的新惠台政策,將轉向為大陸磁吸台灣人才、行業、資金。

首先就產業開放來說。這次最大亮點,無疑是大陸主動跳脫兩岸服貿障礙,單向對台灣開放服務業,尤其是攸關重大利益的金融業、政府採購、影視出版業等等,但大陸如今決定跳過服貿障礙,單向對台灣開放,這擺明「儘管台灣不讓我過去,我還是歡迎你來」,讓台灣相關行業和民眾可到大陸發展。

以金融業為例,大陸將允許台灣金融機構及商家與中國銀聯和大陸非銀行支付機構合作,提供便捷小額支付服務;台灣徵信機構將可與大陸徵信機構合作,為兩岸民眾和企業提供徵信服務;台資銀行將可與大陸同業合作,透過銀行團貸款等方式,為實體經濟提供金融服務。另外針對台灣金融從業人員,大陸將放寬台灣人在大陸申請證券、期貨、基金從業資格,接受台灣各種金融認證,只需通過大陸法律法規考試即可。

另一個產業開放亮點,是提供台資企業同等待遇,例如參與「中國製造2025」適用與大陸企業同等政策、支持享受高新技術業的減稅待遇、參與大陸國家重點研發計劃項目申報、以特許經營方式參與基礎建設、公平參與政府採購、參與國有企業混合所有制改革、農業企業可同等享受農機購置補貼等等。

此外,針對敏感的文化產業,這次也破格開放台灣人士參與大陸廣播電視節目和電影電視劇製作,不受數量限制;大陸電影發行機構、廣播電視台、視聽網站和有線電視網引進台灣生產的電影電視劇也不再限制數量;放寬兩岸合拍電影電視劇在主創人員比例、大陸元素、投資比例的限制;對台灣圖書進口簡化進口審批流程等等。對長期陷入低迷的台灣影視出版業來說,無疑為一大利多。

更引人矚目的惠台政策,無疑是開放台灣人才赴大陸發展,題為「逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇」,包括可以參加53項專業技術人員和81項技能人員職業資格考試、可申請參與「千人計劃」、可申報各類國家基金專案、取得大陸醫師資格可在大陸執業、台灣醫師可透過認定獲得大陸醫師資格、鼓勵台灣教師到大陸院校任教等等。

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