左正東觀點:正確解讀共軍演習的戰略訊號

2018-04-23 06:20

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上週,中共解放軍在金門外海演習,並繞島巡航。圖為解放軍的殲-10B。

上週,中共解放軍在金門外海演習,並繞島巡航。圖為解放軍的殲-10B。

上週,中共解放軍在金門外海演習,解放軍空軍再度進行繞島巡航,特別是引起各界高度關注。的確,此次共軍演習兼具對台心理戰和資源消耗戰的戰術效果,但也不能否認,此次行動的深層思考,是對美台關係進展發出警訊,兼為美國在敘利亞行動聲援俄羅斯,和1958年八二三炮戰的背景有異曲同工之妙。從更高的戰略層次來看,這反映中美關係來到是否發生第三次轉折的關鍵時刻,更有可能是兩岸關係巨變的前兆。

中美關係的第一次轉折肇因於韓戰。韓戰前,美國期待中蘇共決裂,公開聲明不再介入中國內戰、不再援助國軍,但韓戰爆發後,美國派遣第七艦隊進入台灣海峽。之後美中相繼用兵朝鮮半島,美國拒絕承認北京,從此中美處於敵對狀態長達二十年。第二次轉折肇因於越戰。尼克森上台後亟欲擺脫越戰泥沼,更期待與蘇聯實現裁軍限武,緩解美國沉重的經濟負擔,遂有1970年代初期的美中破冰。到1970年末期,在蘇聯與越南軍事擴張的壓力下,美國與中國大陸就建交達成協議,美國與中華民國政府斷交。

1970年代之後,中美曾有準同盟的蜜月期,也有全面制裁的冰凍期。隨著冷戰結束,美中間衝突利益雖然持續存在,共同利益卻快速成長,如此讓美國的中國政策在交往與圍堵間擺盪下,還能維持高度的慣性和穩定性。金融海嘯後,美歐經濟頓挫和大陸持續成長,讓中美關係與全球政經結構緊密纏繞,中國大陸成為美國領導全球的必要夥伴,兩者間的權力分享已是全球治理的常態。然而,正因權力分享來自美國自身困境,由此催生美國的民族主義和民粹浪潮,不但對於崛起強權的各種姿態難再容忍,對繼續肩負領導全球的重擔更是三心兩意,造成中美利益衝突加劇,利益重疊削弱,將中美關係帶到第三次轉折的邊緣。

中美關係的兩次轉折,皆因重大的地緣政治與安全結構變化,經濟結構變化或為前提條件,但安全利益才是兩者關係本質的決定因素。因此,當前美中間的多項貿易報復並未根本改變兩者關係,有可能改變兩者關係的反而是「北韓情勢」—北韓因素關乎美國國土安全,且中國大陸能仗北韓對其經濟依賴發揮重大影響力。川普即將與金正恩展開直接會談,通過雙邊安排解決核武問題。若能順利解決,形同創造美國重新界定與中國大陸安全關係的巨大可能。不過,由於任何協議都須貫徹執行方能奏效,而大陸的經濟槓桿對確保協議執行有不可替代的價值。更進一步說,若沒有北韓的困擾,倡言美國至上的川普政府,更缺乏誘因長期投入亞洲事務,又何須根本改變中美關係架構?因此,當前雙方角力應該是大交換的要價過程,只是因為川普決策風格極難預測,導致要價過程波動格外劇烈。

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