觀點投書:哪一個陳抗的退伍軍人,去包圍兒童醫院?

2018-04-27 05:30

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「聲稱:『逼人民走上街頭的,這才是真正的「暴力政府」』的蔡總統,昨晚在臉書公開發表對『四二五』退伍軍人陳抗事件的聲明,除承襲國民黨主政時期譴責群眾活動失序,表明政府已善盡溝通責任,警方嚴懲『暴徒』決心的基調外,還多了一項不實的指控:『包圍兒童醫院』。」圖為反年改團體25日試圖衝入立院,後方建築為台大兒童醫院。(資料照,顏麟宇攝)

「聲稱:『逼人民走上街頭的,這才是真正的「暴力政府」』的蔡總統,昨晚在臉書公開發表對『四二五』退伍軍人陳抗事件的聲明,除承襲國民黨主政時期譴責群眾活動失序,表明政府已善盡溝通責任,警方嚴懲『暴徒』決心的基調外,還多了一項不實的指控:『包圍兒童醫院』。」圖為反年改團體25日試圖衝入立院,後方建築為台大兒童醫院。(資料照,顏麟宇攝)

在野時,聲稱:「逼人民走上街頭的,這才是真正的『暴力政府』」的蔡總統,昨晚在臉書公開發表對「四二五」退伍軍人陳抗事件的聲明,除承襲國民黨主政時期譴責群眾活動失序,表明政府已善盡溝通責任,警方嚴懲「暴徒」決心的基調外,還多了一項不實的指控:「包圍兒童醫院」。

昨天,筆者藉陳抗活動之便前往立院現場,探視多年不見的昔日軍中袍澤、戰友,從上午十一時待到晚上十時,並未眼見或聽聞退伍軍人包圍台大兒童醫院的任何實況或訊息。返家後,經檢視國內各大新聞媒體相關報導,才發現《民視新聞》有段警方欲出動佈署在兒童醫院門前的警力,包圍陳抗群眾,遭到反制的畫面。在「有影片,沒真相」的時代裡,事實的來龍去脈,以及前因後果似乎並不重要,誰能操控媒體、輿論,掌控話語權才是王道,而「斷章取義」也就順理成章地成為「真相」,接著網路上盡是撻伐陳抗活動之聲,人不在現場,卻藉機搶佔媒體版面,刷存在感的時代力量立委徐永明,在臉書上痛批是「現代義和團」,也就不足以為奇了。

退伍軍人為何持續陳抗?

美國政治家派屈克‧莫瑞(Patrick Murray)嘗言:「任何一個政黨如果名字裡有『民主』兩個字的,肯定不民主」。民進黨蔡總統在臉書聲明中宣稱:「軍人年金改革,政府已經盡了最大的努力跟誠意來溝通」,果真如此?根據台北市警局的統計,從去(106)年蔡英文總統完全執政迄11月份止,陳抗活動高達2,502件,參加人數爆增一倍以上,達到17萬人,出動的警力也上衝至10萬人次新高。另據國安局書面報告,今(107)年1至3月針對元首維安,已執行特種勤務約3,000次,兵警力共約16萬人次。何以致之?恐怕是民進黨以「選舉」為考量,強推充滿爭議性,「自以為是」的「改革」議題,而又堅持「你民我主」走過場式的決策過程,才是釀成抗議活動持續暴增的主因。

20180425-反年改團體25日試圖衝入立院,以鐵鍊拉扯立院外圍牆欄杆。(顏麟宇攝)
「民進黨以『選舉』為考量,強推充滿爭議性,『自以為是』的『改革』議題,而又堅持『你民我主』走過場式的決策過程,才是釀成抗議活動持續暴增的主因。」(資料照,顏麟宇攝)

以此次軍改立法為例,行政院對外宣傳:「軍改草案版本因有3萬8990元的最低保障金額,有48%的退伍軍人不受影響」,對不知內情者而言,看似獨厚退伍軍人,且優於退休公教人員的軍改版本,退伍軍人還不能接受,不是「貪婪」是什麼?誠如「八百壯士」在立院公聽會所言:「若軍改越改越好,誰願意走上街頭?」殊不知,主政者刻意迴避法律「不溯既往原則」,以及要求釋憲的爭議,並掩飾只有25%服役滿二十年以上的退伍軍人才領得到終生俸,卻有高達48%不及3萬8,990元的殘酷事實,更遑論大部分軍人都是經濟弱勢族群才從軍,要仰賴為數不算多的終身俸養家餬口,以及想平反被污名化的初衷。

蔡總統自詡是「有史以來最會溝通的政府」,曾說過:「當人民憤怒的時候,政府應該能以同理心、理解的態度來面對」,也說過:「走上街頭的人,情緒一定強烈,肢體衝撞在所難免,但不能把肢體衝撞直接解釋成暴力。」然而,當面對退伍軍人陳抗時,卻又無視該黨御用律師顧立雄當年的警示:「拒馬、蛇籠其實根本沒有法源依據」、「集會遊行的民眾是你們的敵人嗎?」以及該黨在野時立委鄭文燦的批判:「透過警方架起刀片式蛇籠......這更加證明X政府的戒嚴心態。」反而營造「順我者皇民,逆我者暴民」的氛圍,築起有史以來時間最長、規模最龐大的鐵馬、蛇籠,來阻隔陳抗民眾的聲音。在「四二五」的陳抗活動期間,更在立院築起三層滴水不露的阻絕措施,加上警政署長調動霹靂小組過當執法,才進一步激化群眾陳抗活動。

姑且不論,民進黨先前背棄去年5月10日、11日,由政委林萬億、立委王定宇與八百壯士達成「軍改法案應與退伍軍人代表溝通協調後再審議」的承諾。即使「八百壯士」在立院前埋鍋造飯抗議429天,也只換來執政黨如「掛憲政羊頭,賣一黨專政狗肉」般公聽會中,八分鐘聽而不聞的發言時間,以及與過去歷次陳情一樣,空泛完全無法釋疑的過場式回覆,如果是你,你能接受嗎?

八百壯士的訴求:維權護法

國內藍綠統治階層向來善於操控媒體,以偏概全,掩過飾非,以及推卸責任。從國民黨李登輝執政時期開始,由於國家財政惡化,退伍軍人的退撫待遇先從「恩給制」改為「儲金制」,歷經陳水扁總統削減優惠存款金額,政黨輪替後,傳統上與軍隊關係密切的國民黨總統馬英九,照樣刪砍了原本為退休俸組成部分的「年終慰問金」,法定待遇一直被刪減。儘管,造成新制軍人退撫基金破產的主因是裁軍政策,國防部未依規定逐年提撥預算,加上退撫基金績效不彰所致,蔡政府卻完全無視「不溯及既往」的原則,再次強行修法,要削減退伍軍人的退撫待遇,且顢頇不肯釋憲。

20180426- 反年改抗爭尚未結束,八百壯士副指揮官吳斯懷宣布擇期再戰。(陳韡誌攝)年金改革
反年改抗爭尚未結束,八百壯士副指揮官吳斯懷宣布擇期再戰。(資料照,陳韡誌攝)

更有甚者,現行《陸海空軍軍官士官服役條例》中明定,退休俸由政府負「最後支付保證責任」,民進黨立委卻要將之改為國際間從未出現的「滾動式修正」,置民主憲政的「信賴保護原則」於不顧。所謂「滾動式」幾乎等同於「朝令夕改」,或許執政的文人政客認為,政黨可以輪替,軍人待遇當然也可以浮動調整,「不溯及既往」也只適用美、法等國。以目前藍綠統治階層習於撒錢為選舉綁樁、換取政治獻金,以及揮金如土,不知節制的政治生態而言,看似對現役軍人相對優渥的新新制,對未來的退伍軍人也只會持續往下探底,甚至只是「望梅止渴」,看得到,拿不到!

自由主義學者胡適有句至理名言:「爭你自己的自由就是爭國家的自由,爭你自己的權利就是爭國家的權利。因為自由平等的國家不是一群奴才建造得起來的」!面對「無能政府公然賴帳」、「荒謬年改肆意妄為」,退伍軍人挺身維憲護權,爭的是過去政府承諾過的退撫待遇,爭的是「信賴保護」原則,卻被三軍統帥、部分媒體扭曲描述為「暴民」,對於奉獻二十年以上的青春歲月,以及長期受到人身自由限制的「榮譽國民」,又是情何以堪?

依照學者施德勒(Andreas Schedler)的民主進程模型,蔡英文執政後,台灣的民主已倒退回到「選舉式民主」(electoral democracy),「多數暴力」強行通過法案,將是現階段立院主軸。筆者向來對軍改抱持審慎悲觀的態度,在執政黨透過掌控現有多數台灣媒體輿論走向,不惜成本動員優勢警力壓制,以及八百壯士刻意避免肢體抗爭,而沒有流血衝突就沒有新聞版面的兩難格局下,軍改終將在警民局部衝突與真相不白的情況下通過。苦吞軍改惡果的退伍軍人,或可期盼即將到來的縣市長選舉,以及2020年的總統大選,至於選舉結果是否應驗蔡英文所言:「這個政府我們不滿意,下次選舉要讓他出去」,大家都在拭目以待。

*作者為退伍軍人、大學助理教授

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