多維觀點》陳菊─民進黨的Kingmaker,肩負不能輸的任務

2018-05-10 06:30

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民進黨內的「大姐大」陳菊在蔡英文力邀之下,終於點頭答應出任總統府秘書長。(多維提供)

民進黨內的「大姐大」陳菊在蔡英文力邀之下,終於點頭答應出任總統府秘書長。(多維提供)

民進黨內的「大姐大」陳菊在蔡英文力邀之下,終於點頭答應出任總統府秘書長,在蔡英文身邊「共同打拚」。蔡英文與陳菊於4月11日共同出席記者會時的一席話:「過去在台灣民主發展的歷史過程中,菊姐從來沒有缺席,現在,在改革的關鍵時刻,菊姐更是不會缺席。」道盡無役不與的陳菊其無所不在的影響力,而民進黨內像陳菊這樣有極高影響力且被蔡英文高度信賴的人物,也只有陳菊,沒有別人。

在民主社會裏,所謂的「造王者」(Kingmaker)一詞的「王」字有點政治不正確,但在台灣來說,總統的政治地位與權力,都是最高層級,換成現代的觀點,Kingmaker就是個「隱形總統」。陳菊為何被稱為Kingmaker?甚至可以說陳菊就是「隱形總統」?先看這兩年來台灣政壇的關鍵事件,就可以得到印證。

是選舉戰將 也是改革智囊

第一,帶領競選團隊,為蔡英文打贏2016年總統大選,是陳菊兩年來的首要戰功。陳菊以「南霸天」之姿,挾著高民意支持度以及所屬派系、新潮流的影響力,出任蔡英文競選總部主任委員的關鍵角色,深得蔡英文信任。陳菊在選戰中使出全力,為蔡英文「加持」造勢,成為選戰中的重要支柱,為蔡英文勝選立下汗馬功勞。經此一役,陳菊的「大姐大」形象更深植人心,而在蔡英文面前,「陳菊是姐、蔡英文是妹」的觀感,成為各方共識。甚至兩人在4月11日於總統府記者會結束時一同起身,蔡英文身體微傾、頭部靠向陳菊的肩膀,臉上掛著安心的笑容,可說是情同姐妹的最好印證。

第二,蔡英文過去兩年執政,很多重大改革議題,陳菊都深度參與。尤其執政初期,在官邸之中運作的「九人小組」會議裏,陳菊的座位與蔡英文之間就只隔著副總統陳建仁,從九人小組議定的重大政策,更能看出陳菊實質上的影響力,包括爭議最大的「一例一休」,即勞基法修法拍板定案,曾任勞委會主委且長期關注基層的陳菊,提供了不少建議。

還有陸生納入健保、新南向政策、《電業法》、反毒策略、三級機關首長政務化、老舊公寓住宅更新、財團法人監督管理、反毒策略、農業保險與對地綠色直接給付、外籍專業人才的延攬及雇用政策等重要議題,陳菊幾乎是無役不與。從政府體制而言,陳菊是地方首長,未必能隨時在蔡英文身邊,但在蔡英文的「廚房內閣」裏面,陳菊是核心成員;在民進黨內,陳菊身為直轄市長又是「當然中常委」,對蔡英文的總統職權或黨主席的職責,都具有一定的發言權,其影響力可見一斑。

苦心運籌 賴內閣幕後推手

第三,請出賴清德接棒閣揆,延續蔡政府施政。當蔡英文執政滿週年時,施政成果不明,蔡英文與林全內閣的民調雙雙下滑,獨派團體多次逼迫蔡英文撤換「老藍男」,最後行政院長林全請辭,由賴清德接任。若無陳菊在蔡英文與賴清德之間穿針引線,閣揆一職不可能順利交棒。

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