新新聞》美提「新望廈條約」 激起中國民族主義

2018-05-09 18:40

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不給發展高科技產業?中國人怒

除此之外的條款都沒有超出美國一直提出的「公平、對等」原則,未逾越「真正尊重知識產權」的要求:取消對外商投資技術轉讓的要求本來就列入特別三○一報告中,美對中國公司進入本國市場沒有技術轉讓的要求;美對中國在美大部分投資一向沒有限制,也不要求合資;限制外國對特定產業(如敏感科技產業)的投資本就是一國主權,中國同樣限制美對中國科技與製造業的投資;美關稅(特別是最終消費品)遠低於中國,也沒有非關稅壁壘,要求對等降低關稅也合理;對等開放服務業亦如是,而且只規定「中國承諾改善市場准入」,沒有硬指標;對農產品同樣沒有硬指標,看來只是川普(Donald Trump)要對其支持者農民有所交代而已。

中國人最憤怒的是要求停止「中國製造二○二五」扭曲市場的補貼與其他類型的政府支持,這被演繹為「美國不允許中國發展高科技產業」。中國輿論拿美、日、德當年大力支持發展高科技為例,指責美「虛偽的雙重標準」。這忽視了美、日、德發展高科技產業的時代還沒有全球化與世貿(WTO)協議,如何發展產業純屬內政。而現在,雖然一國發展特定產業仍是內政,但「用什麼方式」發展就牽涉到全球貿易協議中的「一視同仁」原則問題。

中國早在一四年就成立由財政部控制的「國家集成電路產業基金」(大基金),一期投資八一八億元人民幣,在主要高新科技公司都有可觀的股份,強力推進中國半導體發展。例如一四年,基金投資三億美元幫助中國長電科技和芯電半導體進行合併;一七年注資中興公司二十四億元人民幣以發展晶片。最近中興被「一劍封喉」後,更宣布「二期資金籌集」目標增加到三千億元人民幣。這種政府親身上陣的「國家隊」模式顯而易見對外國企業不公平,在世貿原則下,美國確實有權表示異議。

更令中國難受的是,美國要每季審議改革的進展。這不但容易被中國民眾演繹為喪權辱國的「城下之盟」,也令中國擅長的「拖」與「雞賊」(狡猾)戰術難以繼續生效。

值得注意的是,方案是美國的要價,中國可還價。美國看似獅子大開口,但這正是川普把要價推到極限的「談判的藝術」。反觀網傳中國的方案中同樣要求一大堆,對自己的承諾都以一句話輕巧帶過,也不遑多讓。

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雖然網上群情洶湧,但中國官方態度還屬溫和,強調談判沒有破裂,這說明中國仍希望談判能解決問題。但川普在推特(Twitter)上表示:「中國被以往貿易戰的勝利寵壞了。」預示著美將一步加大壓力,而且肯定不會止於經濟層次。如白宮發言人對中國要求美國航空公司不能把「港澳台列為國家」,稱之為「歐威爾式的胡言亂語」(Orwellian nonsense),揚言不會坐視中國把價值觀強加在美國企業上;但幾個月前,萬豪酒店(Marriott Hotels & Resorts)同樣受到中國這種待遇時,白宮一言不發,可見美國將會綜合運用各種方式逼中國就範。川普迷信自己的談判藝術,但這種方式令注重面子的中國政府難堪,是否能成功就很難說了。

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