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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

離岸風電找銀彈 「公共建設證券化」死灰復燃

為因應後續融資需求,2020年離岸風機正式運轉後,金管會將推動「公共建設資產證券化」。(資料照,上暐新能源提供)

為因應後續融資需求,2020年離岸風機正式運轉後,金管會將推動「公共建設資產證券化」。(資料照,上暐新能源提供)

攸關「2025非核家園」政策能否成功的10兆元離岸風電投資案,6月底將完成第二階段的潛力風場的競標,為因應後續融資需求,金管會準備在2020年離岸風機正式運轉後,推動「公共建設資產證券化」。金管會主委顧立雄表示,離岸風電在興建階段,其資金募集將以私募為主,主要來源為壽險基金,等正式營運後,募資方式再轉為公募,透過資產證券化的受益信託的發行,讓民間資金可以參與公共建設。

台灣的資產證券化,在扁政府時代一度熱絡,但到馬政府時代因房地產價格大幅上漲,投資報酬率相對偏低的證券化商品,再度失去吸引力,當時碩果僅存的幾檔不動產投資信託,都索性推動清算,直接出售不動產投資標的獲利套現。現在民進黨重返執政,包括離岸風電的10兆元投資綠能產業,因專案融資風險較高,為協助外商在台籌募營運資金,「公共建設資產證券化」的議題再度死灰復燃。

高鐵、科學園區 都適合證券化標的

根據國發會去年研議的金融產業戰略,當時國發會建議政府推動「公共建設資產證券化」,引導民間資金投入政府基礎建設投資及都更,推動公共建設資產證券化,包括科學園區、機場、高鐵及高速公路過路費等收入,都是適合證券化標的。國發會評估,證券化權利金最多的是高鐵及高速公路,都有1000多億元,機場及科學園區也各有4、500億元。

不過,國發會的報告雖然提到了「基礎建設基金」,對於離岸風電部分並未提及,國發會當時僅強調,基礎建設基金,主要是參考印度作法,運用基礎設施債務基金籌資模式,鼓勵國內業者發行類似基金,並提供相關租稅優惠。

顧立雄今(30)日在工商協進會午餐會上,針對壽險資金投入國內重大建設部分,向業界大老預告,金管會未來將透過「公共建設資產證券化」,協助離岸風電業者籌募營運基金。

顧立雄表示,為引導壽險資金投資台灣,壽險資金投資公共建設的標的必須增加,包括政府目前發展的公共投資與長照服務,「我們要推公共建設證券化,以離岸風電為例,其興建階段的資金募集,將以私募為主,主要資金來源為壽險基金,等到營運期(2020年以後)再轉為公募。」

顧立雄預告,離岸風電「公共建設資產證券化」相關法規,金管會正在研議中,未來將修改《不動產證券條例》,提高不動產投資信託的投資彈性,檢討目前不動產投資信託(REITs)一開始募集時,就一定要選定投資標的的不合理限制。

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