杜宇觀點:農業問題癥結在政府執行力

2018-07-01 06:40

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國內農產品發生產銷失衡狀況已是常態,但每個新政府上台就迫不及待推出新農業政策,沒有完全了解農民的需求,也讓農民無所適從。(資料照,王繼維提供)

國內農產品發生產銷失衡狀況已是常態,但每個新政府上台就迫不及待推出新農業政策,沒有完全了解農民的需求,也讓農民無所適從。(資料照,王繼維提供)

國內農產品發生產銷失衡狀況已是常態,該如何因應外界也提供相當多具建設性的見解包括:源頭控管、建立預警機制、建立產銷資訊平台等等。對於這些農政官員都會告訴你他們其實都有在做,但是為何產銷失衡還是不斷發生,官員們則未誠實以對,導致政府與媒體雞同鴨講,甚至要求媒體不應稱為農產品價崩,外銷受阻,以免給盤商趁機打壓的機會反而對農民不利,其實問題癥結就出在官方的態度和執行力。

台灣大小選舉頻繁,無論誰當家政府施政幾乎是以選舉為最主要考量,為求勝選許多措施在民意代表、有力人士的關切下,官方選擇妥協讓政策效果大打折扣,加以長官說了算,事務官也只聽命行事,無法勇於任事。例如:大宗易產銷失衡之農產品種植鼓勵要申報,且明訂政府未來辦理獎勵、救助、輔導外銷等將列為優先;農產品災害救助需有登記證否則不予救助;嚴格取締違規農地開工廠或豪華民宿等等都無法堅持。農民眼見政府原本信誓旦旦的宣示,最終卻落得有關係就沒關係(搶種、非法捕魚、農藥殘留都是如此),久而久之讓農民產生只有傻瓜才去遵守政府規範,這也是許多在國外實施很有效的措施,移植到國內後明顯不如預期的主要原因之一。

香蕉(pixabay)
「這兩年多以來我國政府在與國外洽簽,自由貿協定並無新進展,官員的執行力及成效明顯不佳,政府必須加把勁,才能幫助農民排除農產品外銷遭遇的關稅障礙,不能拿核食來模糊焦點!」(pixabay)

每個新政府上台就迫不及待推出所謂的新農業政策,對於農業存在的陳疴,也不管過去政府花費大筆經費,委請學者專家共同制定的措施執行成果是好是壞(只要對農民好的即便蕭規曹隨又何妨),非得要自己端出新的菜色且事先未與農民溝通,農民得不斷重新適應,尤其碰到措施朝令夕改更讓農民無所適從,農政高官員們卻樂此不疲,還不時展現專業傲慢(農產品產銷應尊重市場機制、沒有滯銷等等),讓農民有苦無處申!藍綠執政都無法解決執行力不佳的問題!

細究台灣香蕉外銷日本受阻原因中,除了供應數量、價格、品質等穩定度不夠外,由於我國未與日本簽訂自由貿易協定(FTA),日本政府對進口之台灣香蕉課以20%關稅,遠高於菲律賓的2.7~8.5%的優惠關稅,讓台蕉在日本市場售價居高不下,連帶影響到消費者購買意願。而這部分不是個別農戶或廠商可以跟日本政府談判,需要政府力量的介入。既然蔡政府與日本關係空前良好,應該積極透過談判協商,來爭取全面調降我國農產品的進口關稅,提高我國農產品的競爭力。這兩年多以來我國政府在與國外洽簽,自由貿協定並無新進展,官員的執行力及成效明顯不佳,政府必須加把勁,才能幫助農民排除農產品外銷遭遇的關稅障礙,不能拿核食來模糊焦點!

古時候農民能高唱:日出而作,日入而息,鑿井而飲,耕田而食,帝力於我何有哉。那是因為帝王好,天下太平;而南風之薰兮,可以解吾民之慍兮,南風之時兮,可以阜吾民之財兮;描述舜對人民生活的掛心。今日台灣農業施政看似花招百出,試驗研究機構也幾乎天天有成果,但是台灣農業在解決勞動力短缺、產銷經常性失衡、開拓國外市場不易、雜糧進口比率過高等問題上,還是看不到曙光,務農多數豐收皺眉欠收也皺眉,實在快樂不起來。台灣農業需要改革,而改革需要對症下藥,光靠嘴砲治不了國;同樣光靠補貼也救不了台灣農業,想解決農業問題,請讓明星政客退場,讓『真正』的專業上場!

*作者為農業博士,陳李農改研究團隊執行長,農漁業雜誌專欄作家。

 

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