蔡明芳專欄:中國才是WTO的麻煩製造者

2018-07-28 07:00

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中國的大型國有企業與其他國家私人企業的競爭,是在國際市場上最大的不公平競爭,不管是中國的華為、中興或聯想等高科技公司,背後都由許多中國政府或與中國政府友好的人士所經營。(資料照,美聯社)

中國的大型國有企業與其他國家私人企業的競爭,是在國際市場上最大的不公平競爭,不管是中國的華為、中興或聯想等高科技公司,背後都由許多中國政府或與中國政府友好的人士所經營。(資料照,美聯社)

世界貿易組織雖致力於降低關稅,以促進貿易蓬勃發展,但許多國家變相使用產業補貼、對勞動條件與環境問題不重視,甚至操控本國貨幣匯率來取得競爭優勢,這與WTO的精神背道而馳。

歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)與中國國務院總理李克強,在七月十六日的中國歐盟領導人會議結束後,強調支持以世界貿易組織(WTO)為核心、以規則為基礎、透明、非歧視、開放和包容的多邊貿易體制,並承諾遵守現行世貿規則。這樣的宣稱無疑回應目前美國對中國貿易政策所採取的強硬態度,要求美國應遵守世貿規則。

諷刺的是,中國政府在其國內的產業補貼政策、掠奪他人智慧的智慧財產權政策、勞動條件不佳與不重視環境汙染等施政態度,都是在降低廠商的生產成本,製造不公平的競爭。為此,川普(Donald Trump)從參選美國總統以來,不斷強調中國應該遵守公平貿易原則。當一國政府允許其廠商從事生產成本降低的所有行為,甚至助長這樣的生產模式時,對於其他重視智慧財產權、勞工人權與乾淨環境的國家而言,就會造成不同國家廠商間的成本差距,進而造成競爭地位的不公平。

此外,中國的大型國有企業與其他國家私人企業的競爭,是在國際市場上最大的不公平競爭,不管是中國的華為、中興或聯想等高科技公司,背後都由許多中國政府或與中國政府友好的人士所經營。由於中國政治體制的獨特性,這些企業的成功模式自然與一般私人企業有很大的不同。

上述諸多方式所導致的不公平競爭,是川普認為中美貿易逆差會如此大的主因,因而引爆中美貿易戰。中國雖然想要與美國政府有所抗衡,但中國在此波貿易戰中,尚看不出有較強的抵抗能力,或可以有效反制的政策工具。

除了上述的不公平競爭態樣外,當出口國貨幣相對美元貶值時,表示出口國以美元計價的商品價格會降低,將有助於提高出口國廠商的競爭力,這也是為何許多出口導向為主的國家,常被認為有低估本國貨幣的原因。

近日川普再次於推特上指出,中國、歐洲或其他國家不斷在操縱貨幣並壓低利率,但美元卻持續走強,此舉將讓美國的競爭優勢消失。由此顯見,貨幣政策也會間接影響出口國的競爭優勢。過去中國已多次被美國政府認定是貨幣操縱國,特別是過去大幅出超的年代,人民幣有極大的升值壓力下,卻沒有升值。

從中國的宣示可知,中國已經看到自己的問題,應先遵守世貿規定,才不會成為WTO麻煩製造者。

*作者為淡江經濟系副教授。本文原刊《新新聞》1638期。授權轉載。

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