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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

外籍漁工住得比受刑人還擠,一天還得付300元!岸置所血汗剝削,高市海洋局遭糾正

高市被查獲的違法外籍漁工岸置所,居住環境極差,負責監督境外漁工業主的高雄市政府海洋局卻對這些狀況一問三不知。圖為平和西路岸置所地下室全景。(取自監察院資料)

高市被查獲的違法外籍漁工岸置所,居住環境極差,負責監督境外漁工業主的高雄市政府海洋局卻對這些狀況一問三不知。圖為平和西路岸置所地下室全景。(取自監察院資料)

每人睡覺空間僅0.45坪,一天還要收費300元?2016年高雄市地檢署帶領上百警力搜索高市3處外籍漁工岸置所,查獲81名漁工被非法限制自由,隨後監察委員王美玉深入調查岸置所狀況,發現出入口幾乎鎖死、睡覺空間比監獄還擠、衛浴設備不足、一天還要收費3–500元,而本應監督境外漁工業主的高雄市政府海洋局,卻對這些狀況一問三不知。王美玉於今(8)日下午發表調查報告,並對漁業署、高市府與高市海洋局提出糾正。

所謂岸置所係外籍漁工在陸上的休息處,王美玉指出,高雄市違法收容外籍漁工的岸置所環境極為惡劣,例如高雄地檢署查獲當天,平和西路岸置所18坪空間睡了37人,平均每人居住空間僅0.45坪,比台灣的受刑人居住空間0.7坪還小,一天還要收費300元,小小房間裡還插了32支監視器。

20180808-外籍漁工岸置所,尚禾外籍船員岸置所3樓窗戶。(取自監察院資料)
外籍漁工居住的違法岸置所出入口幾乎鎖死、睡覺空間比監獄還擠、衛浴設備不足、一天還要收費3–500元。圖為尚禾外籍船員岸置所3樓窗戶。(取自監察院資料)

沒有對外窗 出入口全鎖死 「把我們當犯人一樣」

幾處違法岸置所普遍沒有對外窗,造成通風不良、日照不足,逃生方面也不足,例如尚禾外籍船員岸置所,落地窗封鎖、梯子用鎖頭封鎖、出入口鎖死、窗戶鎖到滴水不漏、鐵欄杆也加上鐵網再加鎖頭,而本案81名漁工在檢警調查時,也紛紛表示:「地下室的鐵籠有好幾道鎖,簡直把我們當犯人一樣」、「不能自由出入,房間有上鎖,生活設備簡陋,不是人住的地方。」

20180808-外籍漁工岸置所,尚禾外籍船員岸置所2樓陽台出入口鎖死。(取自監察院資料)
尚禾外籍船員岸置所的2樓陽台出入口已被鎖死。(取自監察院資料)

「雇主有看管義務」 漁業署:安置漁工不是政府義務

對於外籍漁工這般居住環境,漁業署對王美玉的回應是:「過去有上船就逃跑的記錄,雇主有看管義務,所以委由仲介(安置到岸置所),但這是私人商業行為,不是政府義務。」漁業署署長黃鴻燕向監委表示,漁工若逃跑船主就無法作業,因為擔心逃跑便可能用不人道的方式來處理,而漁業署願邀相關單位研究,找出可行方式。

關於高雄市政府疏失,王美玉表示,依規定,高市府海洋局受漁業署委託辦理非外籍船員境外雇用、轉雇或接續雇用之備查業務,然而問起高市府海洋局局長林英斌關於3處岸置所的違法狀況,林英斌回應為:「本案3家都是不合法的仲介公司,沒有登記。負責人是否為仲介關係廠商,本局不確定。這三處沒有公司登記,本局無公權力,只能問問看,實際上是怎樣,本局不清楚。」

王美玉指出,從這回答顯然可見高市府海洋局迄今仍不知該3處岸置所之經營者身份為仲介或仲介關係廠商,置外籍漁工之生活安全於險境不顧。

20180808-外籍漁工岸置所,尚禾外籍船員岸置所2樓全景。(取自監察院資料)
違法岸置所在2016年5月被查獲、2017年8月被起訴,2年期間高雄市政府卻任令其繼續違法經營。圖為尚禾外籍船員岸置所2樓全景。(取自監察院資料)

違法岸置所被查獲 高雄市府任令繼續經營

王美玉說明,3處違法岸置所在2016年5月查獲、2017年8月被起訴,2年期間高雄市政府卻任令岸置所繼續違法經營,3家單位都還在營業、市府沒有任何查察作為,也未列管外籍漁工後續轉雇或接續聘雇,讓81名漁工中有13位逃逸致行蹤不明。

至於漁業署疏失,王美玉指出,漁業署在前述情況沒有落實監督管理責任,明顯行政怠惰、有嚴重違失。此外,檢警調查顯示本案81名外籍漁工也普遍有扣薪到只剩月薪美金50元(約台幣1500元)、超過7成工時普遍過長(超過12小時)、工作與船員證遭扣押等剝削狀況,然而漁業署以「未接獲相關投訴」表示不知情,事發後也怠於行政調查處理,明顯不當。

20180808-監察委員王美玉。(謝孟穎攝)
監察委員王美玉指出,漁業署應對岸置所公共安全、在漁工入境時加強宣導、諮詢申訴與提供權益保障等相關機制,讓外籍勞工進入台灣時就能獲得充份資訊與求助管道,維護自身權益。(謝孟穎攝)

「我相信政府有意願要改進歐盟對我們剝削境外漁工的不好的印象,但因為權責侷限,我們是否對船東比較寬容、沒有善待境外漁工、讓負面的事情一直發生?」王美玉表示,儘管2015年印尼漁工Supriyanto案重啟調查,日前又發生台籍漁船「福甡拾壹號」因為涉嫌工作條件惡劣在南非遭扣留的案件,歷年境外漁工受剝削的問題還沒處理好,政府還要努力的地方還太多了。

而調查報告最末,王美玉指出,漁業署應對岸置所公共安全、在漁工入境時加強宣導、諮詢申訴與提供權益保障等相關機制,讓外籍勞工進入台灣時就能獲得充份資訊與求助管道,維護自身權益。

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