國營事業》台水擬首度轉投資成立子公司 卻因這件事卡關

2018-10-01 08:20

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20171214-台水董事長郭俊銘14日於經濟委員會備詢。(顏麟宇攝)

20171214-台水董事長郭俊銘14日於經濟委員會備詢。(顏麟宇攝)

台水首度轉投資便遇困境?台水為傳承、輸出技術,擬在明年首次成立轉投資公司,預計招募退休員工,承接培訓及技術性工作,成為經濟部旗下國營事業首例。然而,由於轉投資公司董事長、總經理都擬由台水指派,卻又可能承接台水業務,恐引發圖利爭議,更會遇上公務員旋轉門條款限制。

中油轉投資達200億新台幣 台電轉投資120億新台幣 台糖觸角最廣

經濟部旗下油、電、糖、水等4家國營事業中,中油、台電及台糖為拓展或垂直整合業務範圍,轉投資多家民營公司。其中,中油轉投資項目包括中美和、卡達燃油添加劑、及華威天然氣等,多與油品開發、運輸相關,總轉投資金額達200億新台幣;台電有台汽電及澳洲班卡拉礦業公司等,投資金額120億新台幣;台糖則觸角最廣,從生技到花卉、畜牧、物流等都有,總投資金額62億新台幣。

由於過往國營事業轉投資常被檢討投資成效,在民進黨政府執政後,僅台電為發展離岸風電、在今年3月與港務公司、中鋼、台船、英國GWO訓練公司及上緯等合組風能訓練公司,台電也僅出資400萬新台幣、持股20%。而唯一沒有轉投資事業的台水,去年即傳出考量面臨員工退休潮、加上為降低人事成本,計畫與民營企業合組子公司,也將因此成為台水成立44年來首項轉投資事業。

20180531-台電董事長楊偉甫31日出席經濟委員會。(顏麟宇攝)
台電轉投資達120億,圖為台電董事長楊偉甫出席經濟委員會。(資料照片,顏麟宇攝)

台水董事長郭俊銘:未來5年退休達23% 憂技術流失

台水董事長郭俊銘指出,台水未來5年退休員工比例高達23%,且多數為早期經歷水廠及供水系統建設的老員工,較新招聘人員更有經驗和技術,為避免技術流失,才會希望設立一子公司回聘退休員工。此外,台水部分技術性業務如漏水監控、小區管網建置等工作門檻較高,國內符合資格的廠商不多,又得同時台水及北水工作,讓台水找不到承包商,轉投資公司未來也可透過公開招標程序競爭承攬這些業務。

郭俊銘說,現在員工65歲就會強制退休,但有些人體力還很好、也有意願繼續工作,若能轉任子公司,日後除了可以協助台水進行人員培訓,也可赴東南亞市場提供技術服務。目前公司內部的顧問資料庫已有50名員工登記,未來轉投資公司預計將先從10人規模開始,未來再視業務及市場擴增。

公務員於離職後3年內不得擔任相關職位 台水希望爭取從寬認定

依台水目前規劃,轉投資公司資本額約1億元,台水預計持股45%,董事長將由台水派任、總經理也由已退休的處長級員工擔任。然而依《公務員服務法》第14-1條規定,公務員於離職後3年內,不得擔任與其離職前5年內職務直接相關的營利事業董事、監察人、經理、執行業務股東或顧問,意即台水子公司未來若直接派退休同仁出任董總職位、同時子公司又承包台水業務,即可能觸法。

對此郭俊銘強調,新公司以技術服務為導向,不以營利為主,且薪資待遇不比照台水標準,並不會有酬傭或圖利問題。他表示,台水的轉投資事業類型特殊、「過去幾乎沒有」,希望能向主管機關爭取從寬認定、不受旋轉門條款限制。

國營會副主委吳豐盛則表示,目前台水轉投資一事已通過經濟部同意、待立法院同意,但內部審查時即有專家點出利益迴避問題,且若子公司董總由母公司派任、卻又要和其他業者競標母公司業務,恐造成糾紛,相關法律問題還需要台水自行釐清、研究。

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