觀點投書:翻轉劣質「選舉式民主」,高雄已露出一道曙光!

2018-10-03 05:40

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「筆者忝為人師,衷心期盼韓國瑜能堅持韓式佛系選舉的『八不政策』,『寧可乾淨的輸,不要骯髒的贏』,擺脫過去國民黨和現今民進黨的惡質選風,做到自詡有『心地善良、不貪污』的優點,樹立高雄選戰新典範。」(資料照,顏麟宇攝)

「筆者忝為人師,衷心期盼韓國瑜能堅持韓式佛系選舉的『八不政策』,『寧可乾淨的輸,不要骯髒的贏』,擺脫過去國民黨和現今民進黨的惡質選風,做到自詡有『心地善良、不貪污』的優點,樹立高雄選戰新典範。」(資料照,顏麟宇攝)

學者Huntington在《第三波:二十世紀的民主化浪潮》一書中提及:「選舉是弱化與終結威權政體的一個方法」,更是「獨裁的死期」。理論上,透過定期選舉,應可期待威權統治時期慣用的政治分贓,能獲得具體改善。然而,依據Schumpeter的觀點,「民主不過是給人民一個機會,接受或者拒絕某個統治者」。臺灣民主化以來,歷經兩次政黨輪替,但在劣質的「選舉式民主」生態下,不論是中央統治階層、地方派系運作的侍從體制,抑或「尋租」(rent-seeking)和酬庸的利益共生結構,其實都沒有太大的改變。選舉歪風不但無法達成深化民主的效果,壓倒性的勝選更助長了執政者獨裁式的決策成為常態化,而無懼於外界的批評與責難。

今年底「九合一」地方選舉,最充滿戲劇性變化與話題性的選區,應當首推筆者的故鄉。黨產被抄、幾無選戰資源,以及地方派系奧援的泛藍非典型政治人物韓國瑜,空降至綠營長期執政的鐵票倉高雄,代表嬴弱不振的國民黨參選市長。從一開始被看衰,被視為是「穩死的」,憑藉著用「滷肉飯」的本土象徵,「賣菜禿頭郎」的親民語言,以及平民身段直接地氣,拉近了與深耕基層組織多年對手之間的差距,選情竟出現難分軒輊的五五波態勢。

民進黨在高雄的選情從穩穩地「躺著選」,演變至可能翻盤的局面,不僅反映了民心思變、民氣可用的現實,意味著藍綠政治版圖即將再度翻轉,筆者更期待韓式選舉的「八不政策」,能對高雄的地方政治帶來以下效應與改變:一、弱化舊國民黨與新民進黨的政治分贓;二、降低意識形態對抗,振興地方產業發展;三、聚焦政見訴求,杜絕選舉歪風;四、降低選舉費用,俾利清廉執政;五、選賢與能,能力成就取向,而非利益歸屬取向。更殷盼選舉結果,能對蔡政府執政以來的傲慢、獨裁心態與作為,產生重大的警示作用,甚至是遏止效果。

「選舉式民主」下的政治分贓

學者Diamond將民主國家分成「選舉式民主」(electoral democracy)與「自由式民主」(liberal democracy)。自1996年實施總統直選以來,臺灣一直被國際非政府組織「自由之家」,評定為既是「選舉式民主」,也是「自由式民主」的國家。值得國人關注的是,根據其最新發佈的《2018世界自由調查報告》指出,民主體制在全球範圍都飽受攻擊和經歷衰退,而這場危機由於美國的民主水準受到侵蝕而愈發嚴重。英國國家學術院院士John Dunn也提醒國人,臺灣所選擇的是「選舉式民主」制度,無法確保候選人是否適格,為此帶來諸多混亂的現象。

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