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「投無效票2環委若不出席,就還有轉機」 陳昭倫:觀塘案強渡關山,傷害環評公信力

2018-10-08 21:22

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中油觀塘案環評大會會後記者會,環保署長李應元發言。(甘岱民攝)

中油觀塘案環評大會會後記者會,環保署長李應元發言。(甘岱民攝)

事涉國家能源政策天然氣規劃、與大潭藻礁野生動植物棲地的保存,中油觀塘案經一年多的專案小組討論,曾因對藻礁生態與野生動物棲地環境有重大影響之虞,遭小組建議退回,如今在環評大會上卻以7票同意全案「審核修正通過」。對於今天結果,柴山多杯孔珊瑚的發現者、中研院生多中心研究員陳昭倫認為「一點也不意外」,且將對於環評制度的公信力造成很大的傷害。

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11民間環委缺席無用

中油觀塘案進入環評大會,遭遇2次環評流會、今天又同時發生環保署副署長詹順貴辭職獲准、環委劉小如公開拒絕參加等風波,儘管11名民間委員缺席,會議上仍以7票過半數同意的情況下,全案「審核修正通過」。

無效票2人是關鍵

換言之,扣除掉沒有參與投票的環保署長李應元,據推斷,應為6名官派委員加上1名民間委員支持此案,而另外2名則投下空白的無效票。陳昭倫認為,空白票就相當於對整場表決無聲的抗議,「我相信他們不贊成通過,只是要去履行責任,如果他們選擇不出席,觀塘案可能就還有轉圜的餘地。」陳昭倫說。

20181008-中油觀塘案環評大會,三名出席的民間委員。(甘岱民攝)
中油觀塘案環評大會,3名出席的民間委員。(甘岱民攝)

詹順貴請辭 「大石頭被搬開」

對於觀塘案最後投票通過的結果,陳昭倫表示:「不覺得意外,之前就有徵兆。」他說,環保署前副署長詹順貴在位時,十分堅持環評制度中的程序正義,如今詹順貴請辭獲准,就是把「整個環評審查最大的石頭都搬開了。」

即便今天的環評會議上,經濟部次長曾文生,承諾會把防波提外移20公尺,藉此避開岸邊15公尺內的礁體,陳昭倫仍覺得對於藻礁的保護不會有太大的用處,重點在於棧橋、和離岸港所造成的突堤效應和淤沙。「當專業已經做出決議,行政力量又要凌駕到上面,這對環評制度是很大的衝擊跟抗議。」

「沒看過行政院長介入這麼深」

同樣憂心此案的通過將大大減損環評公信力的,還有環評委員之一、力陳此案不應通過的鄭明修,直言感覺行政院著力太深、逼得詹順貴請辭。他提到,過去環評會議從不會這麼密集、更不曾在週一召開,「為什麼亂來,我審過這麼多案子我從沒看過行政院長介入這麼深,我覺得非常不對。」鄭明修說,為了捍衛環評的公正性,所以與其他數名委員選擇不出席。

觀塘案卡關環評一年多,行政院、經濟部、中油等單位數度以配合能源轉型作為理由,提倡此案的必須性與正當性,行政院長賴清德更將觀塘案和深澳電廠案兩案並提,用重新評估深澳停建的可行性來凸顯觀塘案的勢在必行。

20181005-行政院長賴清德、經濟部長沈榮津5日於立院備詢。(顏麟宇攝)
行政院長賴清德(左)5日於立院備詢,拋出「三接換深澳」的震撼彈。(顏麟宇攝)

有比觀塘更好方案 「政府卻配合中油」

鄭明修舉離岸風場的環評為例,當時離岸風場環評進度極快、甚至比行政院預期更快完成,顯示環評委員會有將配合國家政策發展納入考量。接著他話鋒一轉,談到中油欲在觀塘港建設第三天然氣接收站,「就各方面來說,有其他替代方案,比觀塘更好、更省錢。」鄭說。

不過在環評大會的會後記者會上,環保署長李應元說,觀塘港才是大會的審查標的,三接站是否改建在台北港或林口港,則是開發單位本身需考量的。「連政府都在配合中油,感覺整個制度都在配合他,我覺得很奇怪。」身為台北港的倡議者,鄭明修表示,工程就是看人力物力夠不夠多,資金夠不夠,不想做的話你要做100年也可以啊。

爭議極大 料行政訴訟解決

今天參與此案審查會議的委員,僅堪堪達到召開會議的法定人數,扣除3名利益迴避的委員,足有11名民間委員選擇不出席,如此備受爭議的開發案在環評大會通關,未來將如何發展呢?鄭明修認為:「最後還是會走向行政訴訟吧。」

20181008-中油觀塘案環評大會,環團在環保署前抗議。(甘岱民攝)
中油觀塘案環評大會,環團在環保署前抗議。(甘岱民攝)

 

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