蔣昭弘觀點:一帶一路對我海空運發展不利,應早謀對策

2018-10-15 06:20

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中國領導人習近平出訪非洲,推廣一帶一路。(資料照,美聯社)

中國領導人習近平出訪非洲,推廣一帶一路。(資料照,美聯社)

據報載,「中日韓峰會」後的「一帶一路與日本戰略研討會」於今(2018)年6月在東京舉辦,與會的多位日中學者呼籲日本加快與中國大陸在「一帶一路」建設方面的合作。另外,日本最大的物流公司日本通運2018年春季正式搭上中國大陸「一帶一路」進行日本與歐洲之間的貨物運輸服務,以削減運輸成本。日本重視一帶一路運貨至歐洲利益,反觀台灣,政府有任何行動嗎?有相關影響評估與因應對策嗎?

大陸一帶係指陸運(鐵路),一路則指海運,主力市場是中亞。因此,台灣地區2016年與俄羅斯及歐洲主要國家,過去都以海空運為主要運輸模式,如果相對大陸一帶一路鐵路運輸與海運相比,相較於與日歐之間空運相比,物流費用約少30%至40%,並且比海運更快,物流費用約降低50%至60%,一帶一路時間和成本相對比較優勢明顯。目前中國大陸為培養貨源及市場,也採取給予我國貨物承攬業優惠費率的方式,在在顯示,中國大陸發展一帶一路成為全球運籌的企圖心。例如:2017年5月台驊宣布,與中國大連港歐陸國際物流公司簽署戰略合作備忘錄,可向傳統海運、空運客戶提供新的物流模式。

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一帶一路鐵路計劃示意圖。中國利用日益壯大的經濟實力推動雄心勃勃的「一帶一路」倡議。(圖/BBC中文網)
一帶一路鐵路計劃示意圖。中國利用日益壯大的經濟實力推動雄心勃勃的「一帶一路」倡議。(圖/取自BBC中文網)



事實上,目前大陸發展一帶部分,因陸運方面仍受限於地形與地理環境,在技術層面因仍有斷層與瓶頸,故在成本與時間上相對仍高,故大陸主要以建立群帶方式,吸引中亞與東南亞國家參與推動。例如:107年斯里蘭卡將南部的漢班托塔深水港營運權,但因斯里蘭卡採取舉債方式來從事基礎建設方式,所以積欠中國大陸大筆債務。目前以11億美元租給中國國有企業招商局港口公司99年,以償還積欠中國的部分債務。而有些東南亞國家為了不想受限於中國大陸,紛紛停止一些一帶一路合作項目,例如:「東海岸鐵路計劃」(ECRL)以及沙巴天然氣管線開發案。

根據公部門公佈統計資料,106年各機場裝卸貨運量(含貨物及郵件)計242萬公噸,較上年增加8.2%。事實上,106年航空貨運較105年下降15%,但主是要因為機場公司把轉口貨運及其他貨運也算進去,目前航空貨運承攬業面臨貨運量雪崩,紛紛出走,目前華航還有三架貨機因沒貨放在美國沙漠中。

中國國家主席習近平與參加「一帶一路高峰論壇」的各國領袖。(AP)
中國國家主席習近平與參加「一帶一路高峰論壇」的各國領袖。(AP)



台灣空運發展還是受到政治問題影響相當大,面對大陸一帶一路發展,及台灣因政治問題被排除在外情形下,目前美中情勢不佳,中美貿易戰未有平息跡象,正是我國逆境中生存的當下,政府卻遲遲沒有相關配套措施及政策,也未有任何輔導業者開拓市場及退場機制;另一方面,在既有海空運貨源可能被瓜分危機下,更反向操作,對於需求強勁的跨國電商,擬取消兩千元的進口免稅優惠。建議我們台灣在大陸「一帶一路」尚未發展成熟時,台灣是否應提早因應,依據貨源需求或策略聯盟等方式,找到東南亞國家成為新南向夥伴,以爭取我國海空港貨源及亞洲海空運地位,並重新檢討相關配套措施及政策。

 

*蔣昭弘為中華科技大學航空運輸研究所副所長、共同作者凃維穗為國政基金會交通組高級助理研究員

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