「中國不會喜歡他,這是為什麼川普應該挑他」川普提名的亞太助卿人選:空軍退役准將史達偉

2018-10-18 14:06

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美國總統川普正式提名空軍退役准將史達偉 (David Stilwell)為國務院亞太助卿。(美國空軍官網)

美國總統川普正式提名空軍退役准將史達偉 (David Stilwell)為國務院亞太助卿。(美國空軍官網)

白宮17日宣佈,美國總統川普正式提名空軍退役准將史達偉(David Stilwell)為國務院亞太助卿。在空軍服役35年的史達偉會說中文與韓文、略通日文,曾在美軍駐日基地擔任指揮官(2008-2010)、駐北京大使館武官(2011-2013),也在參謀首長聯席會議擔任亞洲政治軍事事務副主任,處理亞洲事務經驗相當豐富。這項任命需要參議院確認,但一般認為,共和黨內部對鷹派的史達偉相當滿意,他的人事案在參院應該可以輕鬆過關。

亞太助卿是什麼職位?

國務院亞太助卿的全名為「美國東亞暨太平洋事務助理國務卿」(Assistant Secretary of State for East Asian and Pacific Affairs),是國務院東亞暨太平洋事務局的主官,負責向國務卿和政務次卿提供有關亞太地區的諮詢意見,包括中國、台灣、日本、南北韓、蒙古、東南亞、紐澳與與太平洋諸島都由該局負責。

美代理助理國務卿董雲裳。(美國之音)
美代理助理國務卿董雲裳。(美國之音)

川普政府是美國國務院亞太事務局改制以來,亞太助卿懸缺最久的一屆政府,自從丹尼爾‧羅素(Daniel Russel)在2017年3月卸任之後,便由董雲裳(Susan Thornton)代理。路透分析,共和黨鷹派認為董雲裳對中國太過軟弱,因此從未在參院表決這項人事案,代理亞太助卿的董雲裳也在今年7月退休,川普10月17日便提名史達偉接任。

史達偉是誰?

根據白宮公布的資料,史達偉出身夏威夷州,從飛行員、指揮官、到參謀首長聯席會議的亞洲事務副主任,在空軍經歷完整,直到2015年才以准將軍銜退役。他目前是美國印太司令部夏威夷總部的中國戰略焦點小組組長(Director of the China Strategic Focus Group),以及夏威夷東西方中心的客座高級研究員。

對於史達偉可望接手處理亞太事務,日本共同社稱其挑戰主要在與中國在南海的軍事化、以及北韓的核武問題。韓聯社與共同社都注意到,這次提名的時間點恰好美國政府與該區域重要國家均有重要互動,包括中美之間的貿易戰,以及第二次「川金會」即將舉行。預料在11月的期中選舉結束後,川普與金正恩就會再次碰面。

二次「川金會」在即,史達偉肩負重任

共同社特別提到史達偉與日本的淵源,主要是2008到2010年他曾在青森縣的三澤空軍基地,擔任第35飛行聯隊(以F-16戰機為主)的指揮官。韓聯社則說,史達偉到任後,補齊了川普政府處理韓國議題的資深外交官陣容。倒是新華社幾乎是把白宮公告全文照錄,基本上沒有對這次提名做出任何表態。

2018年6月12日「川金會」,川普與金正恩在新加坡相見歡。(美聯社)
2018年6月12日「川金會」,川普與金正恩在新加坡相見歡。(美聯社)

路透則是訪問了前任亞太助卿羅素(Daniel Russel)對這次提名的看法。羅素說他與史達偉曾經共事,並且跟他很熟。他很高興總統在這個重要的職位上,能找一位亞太事務的熟手接任。羅素也希望參院可以從善如流,盡快同意這項人事案。

對中「鷹派」再添一員,北京難開心

曾在美軍太平洋司令部擔任顧問的亞洲事務專家塞耶茲(Eric Sayers)曾說,史達偉是「北京不喜歡的人選」,這也解釋了為什麼他是「川普政府的正確人選」。專欄作家羅金(Josh Rogin)曾在《華盛頓郵報》投書,表示美國學界與政界認為史達偉是優秀的中國戰略思考者,對於台灣的國際角色與獨特定位也非常有概念。中國事務專家、澳洲麥考瑞大學教授季北慈(Bates Gill)也說:「史達偉是處理亞洲問題的老手,懂韓語又說中文,做過駐華武官,掌管過美軍太平洋司令部的中國戰略小組。很棒的選擇!。」

塞耶茲對路透表示,共和黨內部相當歡迎這項人事提名,也認為史達偉跟另外兩位負責亞洲事務的政府主管—白宮國安會亞洲事務資深主任博明(Matt Pottinger)、國防部亞太事務助理部長薛瑞福(Randall Schriver)—都將有良好互動。這次史達偉被提名,也顯示川普再次挑選「鷹派」處理亞洲(尤其是中國)事務。包括博明、波頓(John Bolton)、納瓦洛(Peter Navarro)、萊特海澤(Robert Lighthizer)等白宮重要幕僚都主張對北京強硬,加上日前對中國強硬表態的副總統彭斯(Mike Pence)—北京確實很難喜歡現在的川普政府。

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