退出萬國郵政聯盟,為什麼是衝著中國來?白宮官員:不公平的郵資費率,根本是在補貼中國假貨跟毒品的運費

2018-10-18 17:29

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美國總統川普(AP)

美國總統川普(AP)

白宮宣布美國星期三啟動退出萬國郵政聯盟程序。白宮說,萬國郵政聯盟的現行費率制度讓中國和其他國家受益,對美國不公平。

被稱為譴責信(a letter of denunciation)的正式通知星期三由美國國務院遞交給總部在瑞士的萬國郵政聯盟,以回應川普政府認為中國以及其他國家在電子商務領域所享受的不公平優勢。 

在現行的國際郵政體系下,從中國寄送小包裹到美國,比從美國寄送到中國,運費更便宜。 

川普政府一位高級官員在白宮電話簡報會上說,「這對美國郵政造成了巨大的成本」,美國郵政還要向美國企業收取更高的運費,「這也對就業產生影響」。 

他舉例說,在現行制度下,一個一磅重的包裹,在美國國內郵寄,運費大概在10-13美元,但是從中國郵寄到美國的話,最後在美國境內的投遞可以獲得2.5美元的補償。他說,如果是4.4磅重的包裹,差別就更大了,美國的寄件方支付20-25美元,而中國的寄件方只要支付5美元。

這與萬國郵聯多年前制定的終端費(terminal dues)體制有關。終端費也就是一國為國際郵件到達另一國家後支付一定的投遞費用,但這個費用並不反映對方國家投遞郵件的實際成本。按照萬國郵聯的複雜規定,各成員國按經濟發達水平分成兩檔,發達國家是「目標國」,發展中國家是「過渡國」,萬國郵聯允許「過渡國」獲得補償,因此支付的終端費會遠低於實際投遞成本。

世界經濟第二大實體中國被列為「過渡國」,美國是「目標國」。 

在郵遞到美國的國際包裹中,來自中國的佔了多數。白宮高級官員說,不公平的國際郵政費率制度相當於是給中國的補貼,也導致大量假冒商品和芬太尼湧入美國。

他說:「在互聯網上這些所謂的第三方市場湧現的時代,這種補貼基本上為大量假冒商品、毒品和芬太尼的交易提供了便利。」 

他認為,如果能夠糾正郵費費率的不公平,也能在一定程度上令假貨和芬太尼問題得到好轉。 

白宮官員表示,目前,對於兩公斤以上的包裹,各國可以實行「自行費率」(self-declare rates),以確保資費與成本相當。他表示,從現在開始,美國也將會對重量在兩公斤以下的包裹實施「自行費率」,以糾正白宮官員所說的「重大的經濟扭曲」。新的費率可能最早會在6個月後生效。

萬國郵政聯盟成立於1874年,目前有192個成員國。根據萬國郵聯的規定,完成退出程序至少需要一年時間。美國官員表示,在這段時間內,川普政府會試圖就費率問題進行重新談判,看是否可以達成一個更好的費率制度。

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