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核電是世界趨勢?國際能源專家打臉:核電就像瀕臨絕種生物,生存機率幾乎是零!

日本福島核災後,部分國家選擇廢核,也有國家選擇重啟或新建電廠。究竟核電是不是「大勢所趨」?示意圖為2018年的311廢核大遊行。(資料照,陳明仁攝)

日本福島核災後,部分國家選擇廢核,也有國家選擇重啟或新建電廠。究竟核電是不是「大勢所趨」?示意圖為2018年的311廢核大遊行。(資料照,陳明仁攝)

日本福島核災後,部分國家選擇廢核,也有國家選擇重啟或新建電廠。究竟核電是不是「大勢所趨」?《風傳媒》獨家專訪國際能源專家邁可.史耐德(Mycle Schneider)、解析全球核電及能源產業動態。史耐德觀察,儘管去年核電發電量成長1%,全球還有15國在興建核電廠,但多是基於政治、產業及軍事考量,從經濟面來看核電已不再有競爭力,「核電就像是瀕臨絕種的生物,面對再生能源這樣的外來物種,生存機率幾乎等於零。」

出生於德國的史耐德,從事核電及能源產業顧問工作超過20年,曾擔任法國、比利時、德國等多國的能源政策顧問,並從1992年開始每年獨立編纂世界核能產業報告(World Nuclear Industry Status Report, WNISR),從產、官之外的第三方觀點爬梳全球核電廠發電、興建及除役現況。

《風傳媒》獨家專訪國際能源專家邁可‧史耐德(Mycle Schneider)、解析全球核電及能源產業動態。(Serge Ollivier攝、Mycle Schneider提供)
出生於德國的史耐德,從事核電及能源產業顧問工作超過20年,曾擔任法國、比利時、德國等多國的能源政策顧問,並從1992年開始每年獨立編纂世界核能產業報告。(Serge Ollivier攝、Mycle Schneider提供)

2014年會員包含中國多間核電公司的國際清潔能源論壇(IFCE),將世界核能產業報告譯成中文,並邀請史耐德赴澳門舉行發表會,讓中國核電業者了解世界核電及其他能源發展狀況。曾任中國國發改委能源研究所長的韓文科,即在今年9月剛出版的WNISR序言中指出,核電產業正面臨經濟、環境及安全的挑戰,當人們面對擁核及反核的衝突,更需要像WNISR這樣的客觀報告,才能真正討論核能產業的永續發展。

與「核武」相依存 使國家難割捨「核電」

綜觀2017年全球核能發展狀況,全球共413座核反應爐、裝置容量363GW,分布於全球31個國家。如果以發電量來看,全球5大核電國家美、法、中、俄及韓國仍為重度核電使用國,5國核電發電量就佔全球的7成。而去年全球核能總發電量,也因中國核電發電量大幅增加、因而微幅成長1%。

儘管全球投資新核電廠的金額已較全盛期2006年下滑,但至今年中仍不乏對核電有興趣的國家。報告統計,全球至2018年中仍有50座核反應爐正在興建中,其中有近3分之1位在中國;另外土耳其、孟加拉、白俄羅斯及阿拉伯聯合大公國,則正計劃興建國內首座核電廠。

伊朗核子設施,伊朗核子協議(AP)
史耐德指出,發電用的核能與軍事用途的核武,使用的原料、設施、人力及設備供應鏈都相近,因此一旦停用核電及相關建設,則核能軍事發展恐將連帶式微。示意圖為伊朗核子設施。(資料照,美聯社)

史耐德在報告中,點出核電在某些國家仍佔有一席之地的原因,是核電與核武的相互依存關係。史耐德指出,發電用的核能與軍事用途的核武,使用的原料、設施、人力及設備供應鏈都相近,因此一旦停用核電及相關建設,則核能軍事發展恐將連帶式微。英國的核子武器委員會(The U.K. Nuclear Industry Council)即曾發布協議、明載核能部門將增加民用和國防產業間相互轉移的機會,確保相關資源能被有效利用。

「過去核電人士說,核電跟核武無關,如今同一批人又說,發展核電攸關國安問題,」史耐德說,正因為核武需要與核電共用技術和資源,因此對部分國家而言,發展核電是因為核電與核武的依存關係,而不是為了取得低碳的電力。檢視全球現今前5大的核電廠新建計畫,也可發現都分布在4大核武國家;至於近年新建核電廠的埃及、土耳其及阿拉伯聯合大公國等,計畫也多被解讀為帶有軍事發展意圖。

除了與核武有關,史耐德分析其他國家力挺核電的原因,包括視核能為高科技發展象徵、希望藉核電廠鞏固國家地位;以及仍把核電當成重要產業,試圖外銷相關技術及設備等。

福島外海今晨規模7.4強震,在福島第一核電站附近引發約1公尺的小規模海嘯。(美聯社)
因地緣關係而常被台灣拿來借鏡的日本,核電廠則有另一層「大到不能倒」的顧慮。示意圖為福島第一核電站。(資料照,美聯社)

因地緣關係而常被台灣拿來借鏡的日本,核電廠則有另一層「大到不能倒」的顧慮。史耐德解釋,日本的電力公司為銀行所有,而銀行業者又與政府密切往來,讓日本的電力公司與政府間的利益連結、比其他核電國家還要深。若政府選擇破除這樣的曖昧關係、不重啟停機的核電廠,則電力公司很可能會破產。

核電價高難生存 多國官方不願再買單

儘管各國有千百種放不下核電的理由,史耐德仍認為,一旦除去軍事或政治目的,當新核電廠建造成本不斷增加、工期一再延長,舊核電廠又必須為維運及安全投入更多成本,則核電幾乎無法在自由市場中與其他能源競爭。

此外,雖然去年核電發電量增加,從其他數字來看,全球能源版圖也已開始轉向。根據WNISR2018報告,去年全球共投資160億美元興建4座商用核電反應爐,但同一年對再生能源的投資金額卻高達2800億美元,一共新增裝置容量157GW的再生能源,年增率創歷史新高。

史耐德也在報告中預估,以每座核電廠運轉壽命40年計算,至2030年將有190部機組、168.5GW的裝置容量將陸續除役,是過去10年新增機組數量的3.5倍。也就是說,若沒有更多新建計畫,核電的裝置數量及發電量都將漸趨下滑。

20181105-Figure 13-以每座核電廠運轉壽命40年計算,至2030年將有190部機組、168.5GW的裝置容量將陸續除役,是過去10年新增機組數量的3.5倍。(取自WNISR2018報告)
史耐德也在報告中預估,以每座核電廠運轉壽命40年計算,至2030年將有190部機組、168.5GW的裝置容量將陸續除役,是過去10年新增機組數量的3.5倍。(取自WNISR2018報告)

而從電價來看,英國辛克利角C(Hinkley Point C)核電廠的履約價格高達每度電0.12美元,反觀2017年陸域、離岸風電已出現每度0.02美元及0.045美元的競價結果,太陽能也低至每度0.025美元,證明成本已不輸核電。

這也意味著,當官方不再願意為核電買單,全球核電勢必將面臨更大的挑戰。

20181105-Figure 34-英國辛克利角C核電廠的履約價格高達每度電0.12美元,反觀2017年陸域、離岸風電已出現每度0.02美元及0.045美元的競價結果,太陽能也低至每度0.025美元。(取自WNISR2018報告)
2017年陸域、離岸風電已出現每度0.02美元及0.045美元的競價結果,太陽能也低至每度0.025美元,證明成本已不輸核電。(取自WNISR2018報告)

「不再使用核電,絕不是特例!」史耐德說,政府的決策終將受全球趨勢所左右,也因此全球31個核電國家,除了像俄國、中國之外,都已意識到核電高價的現況,也陸續開始減少核電使用。

「核電就像是瀕臨絕種的生物,面對像外來物種的再生能源,生存機率幾近於零。」史耐德總結:「如今(台灣)政府的政策,只是加速實現這個無可避免的趨勢而已。

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