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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

公投會外賽》無法廢煤成綠營軟肋 曾文生:燃煤高峰已過,過渡期要多溝通

反空污等公投說明會中擔任反方政府代表經濟部次長曾文生,說明會後接受《風傳媒》專訪,面對燃煤發電引發的爭議,強調燃煤佔比已會逐年下降,但仍需與社會多溝通,才能度過這段「過渡期」。示意圖為1103凱道反空污大遊行。(資料照,甘岱民攝)

反空污等公投說明會中擔任反方政府代表經濟部次長曾文生,說明會後接受《風傳媒》專訪,面對燃煤發電引發的爭議,強調燃煤佔比已會逐年下降,但仍需與社會多溝通,才能度過這段「過渡期」。示意圖為1103凱道反空污大遊行。(資料照,甘岱民攝)

民進黨政府的能源政策,因「以核養綠」公投再次引發討論,反核、擁核兩方也從公投說明會到網路上不斷激辯。在以核養綠、反空污等公投說明會中擔任反方政府代表經濟部次長曾文生,說明會後接受《風傳媒》專訪,面對燃煤發電引發的爭議,強調燃煤佔比已會逐年下降,但仍需與社會多溝通,才能度過這段「過渡期」。

雖然周末甫經歷3場公投說明會,更早之前則是深澳電廠和三接議題,曾文生臉上卻未顯疲態,一談到辯論,更是淘淘不絕。曾文生說,電力議題相對專業,但過去台電對外溝通說法,簡化後容易出現偏誤,導致外界認為台電沒把話說清楚。4月他北上經濟部當次長,專門督導能源業務,開會時都要「自然組先講」,講完再問現場其他人聽不聽得懂,就是希望能減少溝通誤解。

20181103-「反空污」公投辯論會今(3)日登場,反方代表、經濟部次長曾文生強調,蔡政府執政後,台灣地區空品紅色警戒次數已明顯減少。(截圖自FTVLIVE@youtube)
「反空污」公投辯論會反方代表、經濟部次長曾文生強調,燃煤佔比已會逐年下降,但仍需與社會多溝通,才能度過這段「過渡期」。(資料照,截圖自FTVLIVE@youtube)

訪問當天,中南部空污問題正開始發作。談到民眾、以至於政治人物最在意的燃煤電廠降載,曾文生攤開排程說明,10月之後全台用電尖峰會比夏季少3成,而燃氣機組每2年大修一次、每次排修45天,一個冬天只有3個大修周期,必須在這樣的基礎之下,計算可以停用多少燃煤機組。

「社會共識覺得要用燃氣取代燃煤,政府一定會考慮,」曾文生又補一句,坦承現在的確是燃氣建設的過渡時期,需要更多溝通,才能比較好過。

過渡期要多久?曾文生:燃煤佔比去年就是高峰

但這樣的過渡期要多久?去年5月前部長李世光開記者會說明能源轉型路徑,更被媒體「抓包」、發現原來燃煤發電佔比在2025年降為3成前,2020年會先高漲至5成,形同用燃煤填補核電退場及再生能源發展時的缺口。

對手國民黨近日也抓準2年來空污問題惹民怨,猛攻燃煤議題,一口氣提公投和法案,要求民進黨要訂出燃煤電廠退場時程;擁核團體也把原因都歸於停用核電才導致燃煤發電增加,要政府延役舊電廠、重啟核四。

事隔1年,台電的深澳燃煤電廠新建計畫通過環評後又在爭議中撤回,台中電廠1至4號機也要提早在2023年以新燃氣機組取代,接下來究竟還有多少電要從燃煤電廠來?曾文生則掛保證,指燃煤發電佔比「去年就是高峰、接下來會一直降。」

空污季節台中市政府嚴格控管台中火力發電廠之組運作。(圖/台中市政府提供)
台中電廠1至4號機也要提早在2023年以新燃氣機組取代。曾文生掛保證,指燃煤發電佔比「去年就是高峰、接下來會一直降。」示意圖為台中火力發電廠。(資料照,台中市政府提供)

曾文生說,去年全台燃煤發電佔全年用電量47%,能源局推估今年可降至45.6%。接下來隨大潭及興達新機組、民營電廠和通霄電網建設完成,他預估,2023年開始燃煤發電佔比就能降到4成以下,2025年還能降至29%,比前總統馬英九提的燃煤4成還要低。

新建設輪番趕工,但環團質疑,政府應該要直接讓像中火這樣停機的燃煤機組除役、而不是在燃氣機組蓋好後「備而不用」,才能真正確保燃煤不會「復燃」。面對擔憂,曾文生說,之所以把舊機組擺著備而不用,是因為台灣用電尖峰負載最大可差3成,若機組發生重大故障、需要比較長的修復時間,燃煤機組就能上場「救援」。他也說,現在空污季節就已要求台電要先調度燃氣機組,某種程度上已達到兼顧環保與經濟的調度。

「2025年空污會降35%,但2025年之後還未規劃」

調度加上配比,未來空污究竟能減多少?曾文生在公投說明會時即說,民進黨的能源政策,配比達成後,懸浮微粒(TSP)排放量在2025年會較現在降35%,「也比國民黨能源政策的排放量少4分之1。」

然而,面對空污問題,遠水看來救不了近火,更無可避免地成為民進黨在今年大選中的軟肋。採訪後2天,立法院審理由國民黨立委所提出的《減碳無煤家園推動法》草案,草案即要求2030年全面停用燃煤電廠,並指民進黨只為廢核訂時程,是偏廢的能源政策

曾文生則無奈地說,原本能源政策的討論以2025年為基準,但現在溢出2025年之外。他坦言政府基於燃煤發電及儲能技術發展的考量,的確還沒規劃2025年之後的能源配比,但現在只要有人提建議,台電、能源局就會重新計算。

20181022-立法院經濟委員會,經濟部次長曾文生答詢。(甘岱民攝)
經濟部次長曾文生無奈地說,原本能源政策的討論以2025年為基準,但現在溢出2025年之外。(資料照,甘岱民攝)

「政府沒有要隱藏,只是需要溝通,」曾文生話題回到溝通的重要性上。但當今年政府才因深澳電廠及第三接收站議題重傷民眾對政府的信任,加上近在眼前的空污現實,接下來的溝通工程要如何舖建,或許是比供電、電價更重要的課題。

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