腹背受敵!脫歐協議延後表決、英相梅伊急飛歐盟求救空手而回

2018-12-12 16:10

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英國知名塗鴉藝術家班克西(Banksy)在英國東南部海港多佛繪製的「脫歐」壁畫,描繪一名男子逐漸敲下代表歐盟的旗幟(美聯社)

英國知名塗鴉藝術家班克西(Banksy)在英國東南部海港多佛繪製的「脫歐」壁畫,描繪一名男子逐漸敲下代表歐盟的旗幟(美聯社)

英國脫歐前景蒙上重重陰影,梅伊政府與歐盟談妥的《退出協議》原訂11日送交國會下議院表決,但該協議中的「愛爾蘭邊境保障措施」引起朝野強烈反彈,首相梅伊眼看過關無望,10日緊急宣布延後表決,並於11日旋風式造訪荷蘭海牙、德國柏林、歐盟總部所在地比利時布魯塞爾,希望爭取重新談判,但歐盟領袖立場強硬,表示無退讓餘地。英國執政黨保守黨多名議員打算逼宮,準備啟動不信任案投票,梅伊的首相寶座岌岌可危。

北愛邊界問題卡關 歐盟立場強硬

英國首相梅伊(Theresa May)11日飛往荷蘭海牙(Hague)、德國柏林(Berlin)、歐盟總部所在地比利時布魯塞爾(Brussels),與荷蘭總理呂特(Mark Rutte)、德國總理梅克爾(Angela Merkel)、歐盟執委會(European Commission)主席容克(Jean-Claude Juncker)會談。

12月11日,英國首相梅伊前往德國柏林與德國總理梅克爾會面(美聯社)
12月11日,英國首相梅伊前往德國柏林與德國總理梅克爾會面(美聯社)

11月底,歐盟除英國之外的27國領導人正式批准《退出協議》(Withdrawal Agreement),但協議裡的英國領土北愛爾蘭邊界問題引起英國朝野強烈反彈:《退出協議》的「愛爾蘭邊境保障措施」(Irish border backstop),一旦英國與歐盟無法在2020年過渡期束之前達成自由貿易協定,英國與歐盟仍將暫時維持「單一關稅領域」(single customs territory)關係,以避免北愛爾蘭與愛爾蘭之間出現妨礙人員與商品的自由流動「硬邊界」(hard border)。

但是英國的「硬脫歐派」與北愛爾蘭的聯合派(Unionists,主張北愛是英國不可分割的一部分)對保障措施深懷戒心,反對「無限期」讓北愛留在歐盟關稅聯盟與單一市場,認為此舉形同「一國兩制」,嚴重破壞英國的憲政體制。

英國領土北愛爾蘭與歐盟成員國愛爾蘭的邊界,成為英國脫歐進程最棘手的議題(Jonathan Billinger@Wikipedia / CC BY-SA 2.0)
英國領土北愛爾蘭與歐盟成員國愛爾蘭的邊界,成為英國脫歐進程最棘手的議題(Jonathan Billinger@Wikipedia / CC BY-SA 2.0)

然而,歐盟對於「北愛爾蘭邊界問題」立場強硬,歐洲理事會(European Council)主席圖斯克(Donald Tusk)已表示,無論是《退出協議》或「愛爾蘭邊境保障措施」,歐盟都不可能做任何修改,歐盟將為「無協議脫歐」(no-deal Brexit)亂局做好準備。

歐盟執委會主席容克11日也強調,目前《退出協議》「無重新協商的空間」:「愛爾蘭絕不會被(歐盟)拋下。」容克表示,歐盟願意向英國提供「進一步的說明與解釋」,而他「很震驚」梅伊竟然沒有能力控制英國國內政治問題。

歐盟為「無協議脫歐」做準備 英國經濟預計受重創

歐盟脫歐談判代表巴尼耶(Michel Barnier)表示,歐盟各國越來越擔心為「無協議脫歐」(no-deal Brexit)局面可能成真,呼籲歐盟領袖加速做好準備,因應「無協議脫歐」可能造成的人道危機與經濟危機。

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