張宮熊觀點:細數臺灣的家底之再別2018

2018-12-29 07:00

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國際市場受到中美貿易戰影響,台灣也面臨「錢進不來」的囧境,「執政者如果無法苦民所苦,再多的講法與數據只會讓老百姓更加失望的。」(資料照,取自tw19831113@pixabay/CC0)

國際市場受到中美貿易戰影響,台灣也面臨「錢進不來」的囧境,「執政者如果無法苦民所苦,再多的講法與數據只會讓老百姓更加失望的。」(資料照,取自tw19831113@pixabay/CC0)

邁入2018年最後一周,不論開發中國家還是已開發國家,隨著中美貿易戰爭擴大為全面性戰爭,各國股票市場均一一崩落,許多市場已經吞下過去二年的漲幅。隨著年關將近,資金流動相信將更加頻繁。目前各國皆崩緊神經,深怕外資撤離腳步加速,有一種山雨欲來風滿樓的氛圍。

回顧2018年年中開始,許多開發中國家,例如南美洲的阿根廷、巴西、委內瑞拉、東南亞的印尼、非洲的南非、亞歐之交的土耳其,已經因為外資大量抽離,又碰上中美貿易戰爭,貨幣已大幅貶值、百姓深陷在通貨膨脹的深淵之中。堪比1997年底開始、横掃全球的亞洲金融風暴。

在太平年間外匯存底是一個國家主要的財富;在亂世之中黃金卻成為唯一的真實貨幣與家底。回顧1949年國民黨兵敗如山倒,蔣中正命蔣經國做了兩件大事:一是是把北京故宮的國寶大約59萬件運到台北;另一是把位於上海央行(中國銀行)庫存黃金320萬餘兩全數運到台灣。前者確立中華文化的正統;後者穩定新台幣的幣值,成為台灣發展經濟最重要的支柱。

在法定貨幣制度下,一個國家的貨幣發行量由外匯存底加上黃金儲備組成。截至2018年8月為止台灣的外匯存底是4599 億美元(約14.26兆新台幣)、扣掉92%外資持有,台灣其實真正擁有的外匯存底近370億美元,約合新台幣一兆1400億。台灣的黃金儲備近年來維持在324公噸左右,約合台幣3900億。也就是說屬於台灣人的「家底」大約是1.53兆,已經低於民國107年一年的中央政府總預算1.96兆。也就是說,如果沒有任何收入,加上外資全數撤離,台灣的財富已經不足以支應一年的中央政府支出了。這還沒加上台灣加計潛藏債務的天文數字國債約24兆,怎讓人不擔心呢?

我們先看看蔡政府執政近三年來(2016-2018年中)的經濟施政成績:僑外對台灣投資成長率分别是+177%、-31%、-20%;對比大陸對台灣投資成長率分别是+239%、-2%、-11%,一樣步入「錢進不來」的囧境,但大陸似乎還比外資更具信心一些。

而新南向政策實施後,我國對新南向國家投資件數增加82%,金額減少31 %;反觀新南向國家投資台灣件數增加15 %,金額減少22 %。投資件數增加,金額卻下滑,陷入「貨出不去、人進不來」的困境。而當時風光開幕的「新南向國家辦公室」還在嗎?誰在乎呢?

總統蔡英文經常親自上陣,說明蔡政府對新南向的重視。(郭晉瑋攝)
總統蔡英文經常親自上陣,說明蔡政府對新南向的重視。(郭晉瑋攝)

讓我們再看看這些年執政者如何揮霍台灣剩下的底氣?別的不說,我們只要看看巨額的水電、交通支出就好了。

─治水特别預算,2014年起六年660億,今年因為823水淹南台灣災情慘重必須加碼,平均每年必定遠超過100億。

─捨棄已經蓋好,全世界最安全的核4廠,沉沒成本近5000億,善後成本估計200億。

─發展離岸風電約兩兆,比歐美先進國家多花近一兆,分攤在20年一年約500億。這還沒有把維修成本放進去。─沒有任何技術、市場、財務可行性評估與環境影響評估的前瞻基礎建設八年8800億,平均一年花1100億。卻不照顧又老又窮的台鉄,類似普優瑪事故的發生似乎早就已經是命定了。

台灣的錢真的多到花不完嗎?而老百姓為什麼直喊「窮的發慌」呢?老百姓的感受是微觀切身的,算算國家的家底是宏觀、必須有遠見的。執政者如果無法苦民所苦,再多的講法與數據只會讓老百姓更加失望的。

再以行政院頼清德院長引用過的韓非子名言提醒執政團隊:

「安危在是非,不在強弱;

存亡在虛實,不在眾寡。」

2018年將過,迎接嶄新的2019年。希望執政團隊能以百姓之心為心,了解政策的是非、了解經濟金融的虛實,好好治理國家,才是台灣之福。

*作者為2018-19世界名人錄得獎人、大學教授

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