立院內鬥》藍阻社運、綠封兩岸 重要法案「卡關」泡湯

2015-12-23 08:00

? 人氣

立法院第8屆第8會期18日結束,4年來總共通過904個法案,但在藍綠互鬥情況下,重要法案包括《行政院組織改造案》、《自由經濟示範區特別條例草案》、《國會改革法案》及《憲法修正草案》等,都沒能過關,而且因立法院屆期不連續確定泡湯。(陳明仁攝)

立法院第8屆第8會期18日結束,4年來總共通過904個法案,但在藍綠互鬥情況下,重要法案包括《行政院組織改造案》、《自由經濟示範區特別條例草案》、《國會改革法案》及《憲法修正草案》等,都沒能過關,而且因立法院屆期不連續確定泡湯。(陳明仁攝)

立法院第8屆第8會期18日結束,雖然朝野在最後一晚挑燈夜戰進行「法案大清倉」,更一口氣在最後一天通過14項民生法案,4年來總共通過904個法案。但事實上,重要法案包括《行政院組織改造案》、《自由經濟示範區特別條例草案》、《國會改革法案》及《憲法修正草案》等,都沒能過關,而且因立法院屆期不連續確定泡湯。

藍綠共同優先法案 僅過「微差異」廣電三法

根據立法院本會期國、民兩黨列出的優先法案,共有5大議題是兩黨都共同列舉的,包含居住正義有關的《住宅法》、影響環境政策的《都更法》、財政方面的《財政收支法》、廣電三法、年金改革相關法案;除此之外,還有雖未被列為優先法案、但值得關注、兩黨均送出版本的「國會改革案」。

立法院18日院會,法案清倉。_(陳明仁攝).JPG
根據立法院本會期國、民兩黨列出的優先法案,共有5大議題是兩黨都共同列舉的,卻依然卡關。(資料照,陳明仁攝)

不過,事實上,此次三讀通過的廣電三法,新條文除了明定新聞與兒童節目不得置入性行銷,並將有線、無線等不同平台間的罰則拉平以外,最具爭議的無線必載、黨政軍條款及分組付費等問題,朝野協商後卻決定全數擱置,因此,闖關的版本,大部份只有文字微調、條文順序調整,與過去的差異不大,讓人不免懷疑推動該案的誠意。

20151222-smg0035-001藍綠共同優先法案.jpg
 

王金平力推「國會改革」 綠拒讓藍收割成果

至於國會改革案,在立法院長王金平於立法院最後1會期的協商要求下,朝野黨團均送出各自版本。國民黨團版本內容包含實行「國會警察權」、建立國會「聽證調查權」,以及「國會議長中立化」等條文;而民進黨團版本,除了和國民黨同樣的「聽證調查權」和「議長中立」外,較為不同的是其主張針對議事公開、強化委員會專業等項目應全面修法

不過,由於民進黨團自1995年開始,就已有國會改革的相關構想,並在司法院〈釋字第 585 號〉解釋做出後,成立「國會改革專案小組」,接著也於2006年完成草案。因此,此次民進黨團反對國會改革案逕付二讀的原因,是認為該案應交付委員會進行審查,不可倉促過關;但另一方面,若就政治層面上來看,民進黨團也不希望推動已久的法案讓王金平及國民黨團收割,待成為2016的國會多數後,再推動也不遲。

立法院長王金平(左)表示:立法院第8屆一共通過904個議案,這也是繼第7屆921案後,差不多的立法成果。(周怡孜攝)
民進黨團也不希望推動已久的國會改革法案,讓立法院長王金平(左)及國民黨團收割。(資料照,周怡孜攝)

行政院功能業務與組織調整案 明顯遭阻擋

除了藍、綠共同推出的優先法案之外,在兩黨各自推出的優先的重要法案中,有明顯遭受阻擋情形者,大約有13案;其中的「行政院功能業務與組織調整案」,內容一共有44案,是在第8屆會期極明顯遭到阻擋的法案。另外,未通過的重要法案,還包括《農業基本法》、《華僑回國投資條例》、《外國人投資條例》、《農田水利會組織通則修正案》、《原住民族自治暫行條例》、《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議》(兩岸租稅協議)等,皆因朝野黨團沒有共識,在本屆無法闖關。

20151222-smg0035-002藍綠各自優先法案.jpg
 
第8屆立法院第8會期18日是最後一天,眾多法案趕在最後一刻清倉,在晚間10時45分左右,終於在立法院長王金平的議事鎚敲下後,宣布散會。(周怡孜攝)
立法院第8屆第8會期揮手告別,但眾多法案卻未能隨之通過,只能靜待下一屆立委重新努力。(資料照,周怡孜攝)

至於雖未被列入藍、綠兩黨本會期優先法案,但備受外界關注的法案,綜觀而論,國民黨團反對的法案,多與社會運動、政治清明、反對核能、人權保障有關;而民進黨團有反對的法案,則和兩岸關係、市場開放、政府再造等相關。

藍、綠兩黨互卡法案.jpg
 

 

喜歡這篇文章嗎?

周怡孜喝杯咖啡,

告訴他這篇文章寫得真棒!

來自贊助者的話
關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章