3大法案與立院龍頭改選,蔡英文的當務之急

2016-01-18 09:10

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宣布當選總統,後蔡英文偕同副總統陳建仁、競總主委陳菊、秘書長吳釗燮、總幹事蘇嘉全及執行總幹事林錫耀召開國際記者會。(顏麟宇攝)

宣布當選總統,後蔡英文偕同副總統陳建仁、競總主委陳菊、秘書長吳釗燮、總幹事蘇嘉全及執行總幹事林錫耀召開國際記者會。(顏麟宇攝)

總統大選結果出爐,民進黨主席蔡英文在成為中華民國史上第一位女總統,對於勝出,民進黨內高層和蔡核心幕僚、智囊團早已胸有成竹,也因此,蔡陣營早在大選前已多次討論2月1日新國會產生前和520新任總統就職前,不同階段的當務之急。2月1日立院龍頭改選應是民進黨面臨的第一個人事案,擁有68席立委,民進黨勢必自行推出院長、副院長人選;另對於總統馬英九在國民黨總統、立委選舉大敗後拋出多數黨組閣議題,蔡陣營相當不以為然,因此蔡英文回擊拋出,會盡快和國內主要政黨共商國是機制,共同商定如何確保4個月憲政看守期的穩定。

《總統交接條例》、《兩岸協議監督條例》最為優先,《政黨法》打鐵趁熱

此外,蔡陣營亦已初步商定2月1日新一屆立委就任後最迫切處理的優先法案,為使政務交接順利,《總統交接條例》應是民進黨最急於通過的法案;日前兩岸官員突然在北京進行《兩岸貨貿協議》磋商,引起外界質疑馬政府有意在新政府上任前偷跑、簽署貨貿協議,因此蔡陣營幕僚也主張應儘速處理《兩岸協議監督條例》案;此外,打鐵趁熱,幕僚們也建議,蔡英文應在甫取得全國過半民意的高人氣時應儘快推動《政黨法》,釜底抽薪處理國民黨產問題,以符社會公義。

知情人士指出,其實,蔡英文和核心幕僚早在選前已多次就大選後可能變局及即將卸任的總統馬英九可能採取的舉措,進行多方沙盤推演,擬訂各種方案;16日投票日下午4時進行開票,蔡英文隨即進入民進黨中央9樓主席辦公室坐鎮觀選,包括競選總部主委、高雄市長陳菊,競選總部總幹事蘇嘉全、前行政院長謝長廷及多位民進黨縣市長、前政務官陸續抵達陪蔡英文等待開票結,席間多人亦就選後局勢交換意見。

陳菊提醒:國民黨敗象早露,國營事異常調動

其中陳菊特別提醒蔡英文不少單位人事異常變動情況,就她了解,因國民黨敗局早露,早在近2、3個月來,國營事業或由政府主要持股的轉民營公司、附屬單位、基金會等人事異動情況明顯,這些公司機構近來被中央官員塞進來不少人事,形同馬政府卸任前的人事逃亡潮;另陳菊還指出,地方警政系統、軍方近幾個月來也都有人事調動頻繁的異常現象,陳菊特別提醒蔡英文在520總統就職前,應注意馬政府官員將人事塞到轉投資單位或事務官緊急升官的人事調動情事。知情人士透露,中華電信近1、2個月就有頻繁人事調動,除部分高層主管異動外,更有大批與公司高層有關的民間人士進入中華電信擔任基層、中階主管。

蔡陣營早於10、11月間就對總統大選後到520新任總統就職前長達4個月的憲政看守期馬政府可能的各種動作,進行多方評估,準備了多套劇本,尤其在11月馬習會後,更讓蔡陣營高度焦慮馬英九在卸任前可能出現的「暴衝」行為,原本蔡陣營擔心馬英九將在16日朱立倫敗選辭黨揆後回任黨主席,屆時馬將成為府院黨一把抓,擁有無上權力的總統,唯一勉強可以制衡這位權力無限大總統的,只剩上2月1日產生的新國會,因此民進黨全力衝刺立委席次,務求國會過半,除為了蔡英文當選後可以完成執政外,其實另一重要緣由更是為了在未來4個月可以牽制馬英九。

另蔡陣營的幕僚群還評估,馬英九可能在卸任前赴中國二次馬習會的可能性,甚至不排除檢舉、告發多件弊案,以官司對馬英九進行騷擾戰,要讓他疲於奔命。不過諸多「絆馬索」方案,在馬英九明確表達不回任黨主席後,確實讓蔡陣營鬆了一口氣,但緊接著朱立倫在選前拋出選後多數黨組閣議題,馬英九也在16日透過幕僚向蔡陣營提出,蔡陣營幕僚對於馬英九在國民黨再次慘敗,國人已表達多數民意,馬政府卻仍然動作不少,十分不滿。

馬蔡見面,應談交接而不是談組閣

儘管蔡英文已在16日的國際記者會上明確表達拒絕,無意和馬英九討論多數黨組閣議題,並提出邀其他政黨共商國是,確保憲政看守期的穩定,蔡陣營幕僚認為,馬政府此時就應組成看守內閣好好渡過這4個月,此時,蔡英文並無意和馬英九碰面商討此事,蔡陣營亦評估此議題壽命只有兩週時間,馬英九勢必得在2月1日新國會產生前組好內閣,總不能在新國會產生了,行政院還開天窗吧,蔡陣營人士指出,在新舊政權移轉交接期間,蔡英文和馬英九確實應該碰面談談,但絕對不是為了籌組看守內閣,而是就交接事宜商談,2008年新舊政府交接,馬英九當選後,直到4月1日才和陳水扁會面商談交接事宜,因此蔡陣營認為,蔡與馬會面根本不急。

2月1日立法院長改選,是優先處理議題

對蔡陣營而言,最先要處理的應是2月1日登場的立法院長改選案,柯建銘展現強烈問鼎國會龍頭企圖心,但蘇嘉全和陳明文亦有意願,尤其兩人均屬英系,蘇嘉全更是關係密切,考量新組成的68席黨團生態,以英系和新系成員最多,民進黨既以推動國會改革為訴求,力推國會過半、完全執政,黨內評估應會尊重蔡英文的意志。

另蔡英文還得要處理優先法案,其中以《總統交接條例》最為迫切,目前民進黨內已有立委李俊俋提出的版本,李俊俋提出的《總統職務交接條例》草案,以確保在交接期間凍結人事,及交接相關公文密件等事宜;另為防兩岸貨貿協議趕在馬英九卸任前簽署生效,蔡陣營亦確定處理態度,是要先通過《兩岸協議監督條例》,再依監督條例審查服貿、貨貿協議,不過,目前立法院內並無定版,再加上新國會有時代力量成員的加入,《兩岸協議監督條例》要想通過並不容易。另社會高度期待的《政黨法》也應藉著民氣可用,一舉在新國會第一會期通過才是。

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