為了蓋牆不擇手段!迫使美國政府關門還不夠 川普揚言宣布進入緊急狀態

2019-01-07 15:48

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為了逼迫國會通過法案,撥給興建美國與墨西哥邊建城牆的經費,美國總統川普不僅讓聯邦政府關門逾2周,6日更揚言宣布緊急狀態,直接繞過國會審核撥款,強行蓋牆,對此民主黨已表明,倘若川普宣布緊急狀態,一定會反抗到底,就連共和黨都有國會議員認為,蓋牆必須透過立法執行。另外,美國白宮同日正式向國會提案,要求通過57億美元款項,作為興建城牆費用。

民主黨反對到底 政府關門僵局難解

「我會看未來幾天的發展情況,決定是否宣布緊急狀態」,川普在前往美國總統休假地點「大衛營」(Camp David)前,直接告訴媒體,「我獲得共和黨全力支持」,並稱因聯邦政府關門,被迫放無薪假或上無薪班的80萬名聯邦政府公務員,「100%同意我的作法」。美國副總統彭斯(Mike Pence)6日與國會繼續協商,但川普直言「不期盼能談出什麼......我們7至9日還有幾場嚴肅會談」。

川普還說,由於人口走私,以及「我們國家從未像現在,有這麼多毒品」,因此需要興建城牆,「每個人都另有盤算,但我可以告訴你,我想民主黨會妥協,看是要明天就讓聯邦政府重新開門,還是長時間停擺下去」。川普表示:「柵欄或城牆可以用鋼筋取代混凝土興建......我還想找美國鋼鐵公司,或其他鋼鐵企業設計城牆......費用則會分期付款。」

為了迫使國會給錢蓋城牆,美國總統川普揚言宣布緊急狀態(AP)
為了迫使國會給錢蓋城牆,美國總統川普揚言宣布緊急狀態(AP)

堅持蓋城牆 揚言宣布進入緊急狀態

川普也堅稱,被迫放無薪假的聯邦政府員工「會調整適應,因為他們也想有道城牆保護」。至於川普是否真的會宣布緊急狀態,白宮發言人桑德思(Sarah Sanders)6日晚間告訴福斯新聞網(Fox News):「任何他(川普)採取的行動一定合法,而我們考慮任何可以採取的措施。總統非常認真看待此事,也很有熱忱,且在找出最佳辦法,確保能夠保護美國人民及更多安全之前,不會罷休。」

不過美國耶魯大學法學教授阿克曼(Bruce Ackerman)表示,任何命令軍隊興建城牆的行為都屬違法,且可能讓執行任務的人違反聯邦法規,強調美國憲法「嚴格反對」利用軍隊來處理國內事務,除非是獲得憲法或國會授權,就算川普利用1976年制訂的《國家緊急狀態法》(National Emergencies Act)宣布緊急狀態,民主黨會立刻通過法案反制,且共和黨的聯邦參議員會支持。

美國與墨西哥之間的邊界圍籬。(AP)
美國與墨西哥之間的邊界圍籬。(AP)

利用緊急狀態建牆 專家:濫用職權

另個川普可能動用的法規是1807年制訂的《叛亂法》(Insurrection Act),賦予總統權力出動軍隊,鎮壓境內阻礙執行政策的「非法叛亂行為」,由於該法對「妨礙行政」和「叛亂」的定義模糊不清,給予川普可藉此出動軍隊蓋牆阻擋非法移民的機會。美國紐約大學布倫南司法中心(Brennan Center for Justice)國安專家戈伊泰因(Elizabeth Goitein)稱,川普「完全有權」宣布緊急狀態。

戈伊泰因也強調,如果緊急狀態與興建城牆有關,那麼川普會是「濫用宣布緊急狀態的權力」。美國前總統尼克森1976年濫用職權,促使國會通過《國家緊急狀態法》,規範未來總統宣布緊急狀態的權限,同時賦予國會權力,每6個月進行審議,且有權宣布解除緊急狀態。另外,白宮代理幕僚長穆瓦尼(Mick Mulvaney)也「積極參與」和其他部會的協商。

不讓民主黨說閒話 堅持混凝土牆代替鋼鐵柵欄

穆瓦尼6日在美國有線電視新聞網(CNN)談話節目《國情咨文》(State of the Union)上說,他「試著找出合法動用款項的方法,以保障美國南部邊界安全」。穆瓦尼先前曾說,川普或許會同意蓋鋼鐵柵欄,並稱這是川普的重大讓步,但他6日告訴國家廣播公司(NBC),川普仍要建混凝土城牆,「會讓總統態度轉變,要蓋混凝土牆的原因,就是不想讓民主黨有機會抨擊:『看吧,他(川普)沒有要蓋牆』,這讓我們選擇興建混凝土牆。」

白宮行政管理暨預算局(OMB)代理局長沃特(Russ Vought)則在6日正式向國會提交費用細節,其中57億美元是用於「鋼鐵柵欄」,此費用比聯邦參議院先前審議的額度多了41億美元。此外,白宮提出的費用還包括8億美元的「人道急救金」,另有7億9800萬用來購買更多的拘留所床鋪,同時要求5億7100萬美元來增加2000名執法人員。

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