「一國兩制在台灣沒市場」AIT前理事主席卜睿哲:中國有2個非武力方式統一台灣

2019-01-08 18:00

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美國在台協會(AIT)前理事主席卜睿哲直言,一國兩制在台灣沒市場。(資料照,王德為攝)

美國在台協會(AIT)前理事主席卜睿哲直言,一國兩制在台灣沒市場。(資料照,王德為攝)

中國國家主席習近平日前發表《告台灣同胞書》40周年演說,美國在台協會前理事主席、現任美國智庫「布魯金斯研究院」東亞政策高級研究員卜睿哲7日撰文指出,習近平把統一台灣列為「中華民族偉大復興」的目標,不過沒有設定時間表,而中國不重視台灣民主制度,加上使用打壓手段,難獲得台灣好感,並稱美國應協助台灣,避免民主體制遭受外部干預。

中國統一台灣立場未變

卜睿哲寫道,習近平的《告台灣同胞書》40周年演說並不令人感到意外,因為中國領導人經常在重大紀念日重申政策,而在通篇約3500字的演說中,綜合過去40年來尋求統一台灣的教條與用語,顯示中國的統一立場沒有改變,更不可能出現反對聲音。1979年,中國發布《告台灣同胞書》,以「和平統一,一國兩制」取代「解放台灣」,但《告台灣同胞書》沒有談到解決台灣問題的方案。

卜睿哲提到,最早實施「一國兩制」的香港,成為未來台灣施行「一國兩制」的樣本,屆時台灣將變成中國的1個特區,中華民國徹底消失,中國五星旗會再台灣升起;相較被統一之前,台灣經濟與社會層面會有大幅改變;政治部分則會成為地方政府,且依據香港的例子,中國不喜歡的政治人物不能成為政府首長,也不能有政治反對勢力。

習近平2日在人民大會堂發表《告台灣同胞書》。(美聯社)
習近平2日在人民大會堂發表《告台灣同胞書》。(美聯社)

不讓台灣有軍隊、維持現有政體

卜睿哲指出,習近平的演說主要有8項訊息,第1項就是為了達到「中華民族偉大復興」的目標,必定要統一台灣,因為分裂中的中國是脆弱的中國;其次則是台灣內部吵得沸沸揚揚的「九二共識」,卜睿哲認為,習近平似乎在傳遞「九二共識」的新解釋,因為習近平僅稱「堅持一個中國原則,維護和平統一前景」,沒有提及「各自表述」。

習近平在演說中表示,「和平統一後,台灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重,台灣同胞的私人財產、宗教信仰、合法權益將得到充分保障」,卜睿哲直言,這項保證比起過去的承諾,少了同意台灣保有自己的軍隊和政治制度,且中國可以自行定義台灣的「合法權益及私人財產」。另外,儘管習近平沒有表明統一時間表,但他2013年曾說,台灣問題不能留給下一代。

習近平2日在人民大會堂發表《告台灣同胞書》。(美聯社)
習近平2日在人民大會堂發表《告台灣同胞書》。(美聯社)

中國排除與民進黨進行協商

習近平也說,在「九二共識」、反對「台獨」基礎上,兩岸各黨各界推舉代表,就兩岸關係展開民主協商,對此卜睿哲表示,中國認定民進黨主張「台獨」,等同直接把民進黨排除在協商大門外,而有類似立場的社會團體,也不會被中國接納進行協商。相較於2017年19大上的報告未有太多篇幅談論台灣,習近平這次演說顯示,中國認為2020年可能由國民黨重新掌權,因此更具信心。

儘管習近平延續中國前國家主席江澤民立場,強調「中國人不打中國人」,卻也表明不承諾不武統台灣,還說是針對外部勢力和少部分「台獨」及分裂勢力,卜睿哲認為,外部勢力是指美國,而「台獨」、「分裂」勢力則由中國單方認定。對於習近平要打造兩岸共同市場,卜睿哲寫道,台灣前總統馬英九任內曾推動此目標,但最後遭到民眾反抗,至今仍非全體台灣人都支持馬英九當年的作法。

支持統一、中國認同比例低

卜睿哲指出,就算習近平承諾會考慮台灣觀點,但他仍忽視台灣的民主制度。他提到,中國1979年希望藉由「一國兩制」,表面上解決複雜的台灣問題,而中國更把希望放在國民黨身上,因為國民黨領導階層也是中國國家主義者,卜睿哲更稱,中國認為國民黨會接受「一國兩制」的原因,是國民黨能掌握政權,而握有些許權力、甚至未參政的8成台灣人民將成最大輸家。

不過國民黨領導階層在1990年代中期改變策略,促使大眾公開討論台灣地位,卜睿哲寫道,台灣民主化提升台灣認同,就算部分台灣人認為自己也是中國人,但只認同自己是中國人的比例不到10%。此外,尋求統一的支持者維持在10%至15%,絕大部分台灣人支持維持現狀,且國民黨30年的專制統治,讓台灣人謹慎提防來自中國的獨裁政權領導人。

習近平2日在人民大會堂發表《告台灣同胞書》。(美聯社)
習近平2日在人民大會堂發表《告台灣同胞書》。(美聯社)

長期打壓台灣不會有好結果

卜睿哲直言,台灣人清楚知道經濟上與中國密不可分,也不想有軍事衝突,但「一國兩制」在台灣沒有市場,因為香港過去5年的情況讓台灣產生質疑,且香港未落實直接民選,中國不喜歡的政黨勢力無法取得執政權,政治權利形同萎縮,而習近平完全忽略台灣人享受民主,強調「廣大台灣同胞都是中華民族一分子」,更是無視中國認同感在台灣極低的情況。

卜睿哲指出,中國無法讓台灣接受統一,其中1個原因是沒有好的論述,且長期採用打壓、恫嚇方式對待台灣,自然不會獲得台灣正面回應。中國也暗示,美國是統一台灣的「障礙」,更認為美國已無他法與中國競爭,因此利用台灣,但這樣解讀完全錯誤,因為美國政策長期以來也無法改變兩岸歧見,主因不是美國從中作梗,而是中國並未提出台灣人民能接受的條件。

2017年7月2日,民眾在北京的一個慶祝香港回歸、實行一國兩制20週年的活動上留影。(美聯社)
2017年7月2日,民眾在北京的一個慶祝香港回歸、實行一國兩制20週年的活動上留影。(美聯社)

台灣應警惕中國干預民主 美國該提供協助

另外,中國認定的台灣「分裂」勢力也是讓中國放慢統一腳步的因素,而台灣憲政體制也會阻擋中國統一,因為任何改變現行體制的政策都牽涉修憲,但修憲門檻極高,且國民黨和民進黨都不支持。若不採取武統,卜睿哲認為,中國仍有2個方法吸引台灣支持統一,分別是讓「一國兩制」更具說服力,以及利用金錢、科技和政治力量,左右台灣政壇來達到統一目的。

卜睿哲直言,中國已利用上述方式,介入台灣2018年11月的地方選舉,但也提醒中國,使用操控手段會比真正說服台灣人接受統一還難,並稱台灣政府與大眾,應對中國干預台灣選舉有所警惕,避免民主制度受到外部介入,且美國應該建立管道協助台灣。

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