幕後》「蘇蔡配」操兵 蔡英文、陳菊、林錫耀府黨政運作平台成形

2016-01-29 16:43

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宣布當選後蔡英文偕同副總統陳建仁、競總主委陳菊、秘書長吳釗燮、總幹事蘇嘉全及執行總幹事林錫耀召開國際記者會。(顏麟宇攝)

宣布當選後蔡英文偕同副總統陳建仁、競總主委陳菊、秘書長吳釗燮、總幹事蘇嘉全及執行總幹事林錫耀召開國際記者會。(顏麟宇攝)

總統當選人蔡英文踏出完全執政、完全負責的第一步,民進黨團29日正式推出立法院正副院長人選蘇嘉全與蔡其昌搭檔,「蘇蔡配」可望在2月1日順利接掌新國會。原本是柯建銘、蘇嘉全和陳明文三雄相爭局面,最後因為新系達成一致性態度挺蘇而化解僵局,其中新系大姊大、高雄市長陳菊和新系中生代領袖林錫耀決意配合蔡英文態度,全力疏通新系內部一致支持蘇嘉全,正是民進黨國會龍頭人選可以在黨團會議中無異議產生的關鍵。

民進黨主席 蔡英文早屬意陳菊

黨內人士指出,黨內評估,蔡英文自總統大選前就已私下表達無意以總統身分兼任黨主席,且屬意由互信基礎深厚的陳菊接掌黨中央;曾在扁執政時期任蘇內閣政務委員的林錫耀,既嫻熟政院業務、長於協調,且和蔡英文有長期合作經驗,此次陳菊、林錫耀聯手貫徹蔡英文意志,化解黨內競爭立院龍頭僵局,推出蘇嘉全擔任立法院院長,讓蔡英文得以順利邁出國會改革承諾的第一步,林錫耀未來也可望擔任行政院秘書長職務,成為「小英政府」中,蔡英文、陳菊、林錫耀和蘇嘉全共同建立的總統府、民進黨、行政院和立法院運作平台的成功起手式。

民進黨競總主委陳菊與相關部門主管召開「小豬回娘家」宣傳記者會。(顏麟宇攝)
蔡英文自總統大選前就表達無意以總統身分兼任黨主席,屬意由互信基礎深厚的陳菊接掌黨中央。(資料照,顏麟宇攝)

早在立委選舉前,傾力助選的台北市長柯文哲就為柯建銘頻敲邊鼓,表達力挺柯建銘爭取新國會的立法院長寶座,柯建銘選後亦展現旺盛的企圖力,積極尋求黨團68位新科立委支持,原本柯陣營評估,在新國會68席黨籍立委中應可獲得新系、蘇系和游系等,約40餘人支持,尤其在蔡英文多次表達「國會議長中立化」和「尊重國會自主」後,更讓柯陣營成員自信認為,只要蔡英文落實「國會自主」,不干涉黨籍立委的支持意向,則柯建銘應可望在黨團內部「假投票」中獲得壓倒性勝利。

「南流」、「北流」態度有別,柯建銘錯估支持人數

不過,黨內知情人士一開始就認為,柯陣營自認掌握黨團40餘人支持的說法過於一廂情願。柯陣營主張,新系立委席次占民進黨立委總數3分之1,新系的態度是能否在成為下屆立法院長的關鍵,若立院龍頭之爭完全「黨團自主」,蔡英文沒有介入,柯建銘已獲得新系支持,當然擁有絕對優勢,只是新系成員指出,柯建銘顯然輕忽了新系「北流」、「南流」態度並不相同,柯建銘或許獲得新系「北流」領導段宜康的支持,但與蔡英文合作默契極高的「南流」領袖陳菊才是掌握新系在立院多數席次者。

實際上,早在1月20日,大選後蔡英文主席首次中常會通過立法院正、副院長的三原則,包括:一、不應參與政黨活動;二、不應擔任所屬政黨任何層級職務;三、除依憲法代表立法院參與由總統所召集行政、立法之間解決爭執的相關會議外,不應參與黨政協調平台機制的相關會議等,強調立法院長「中立化」。同時,蔡英文多次向幕僚表達立法院長人選應符合社會期待,當然,身為新系中生代領袖,亦是蔡英文競選總幹事的核心幕僚林錫耀和新系大老陳菊,自是了解蔡英文對立法院長人選的期待。

柯建銘18日於青島東路辦公室受訪。(顏麟宇攝)
柯建銘自認掌握黨團40餘人支持的說法過於一廂情願,導致最後立法院龍頭戰落敗。(資料照,顏麟宇攝)

林錫耀打趣:蔡英文眼睛貶一下,大家就知道她的態度了

對於蔡英文是否會明白介入敲定立法院長人選,林錫耀曾打趣說,蔡英文只要「眼睛貶一下」,大家就知道她的態度了,就會配合去處理了,那裡需要她明確指示、明白介入操作。林錫耀早在1月21日就曾私下指出,蔡英文提出國會改革的期待,在民進黨成為新國會的執政黨兼多數黨後,立法院長人選必須符合社會期待和社會觀感,並堅持議事中立;至於黨團總召人選則是以能整合協調黨團成員意見,並貫徹黨的意旨為主要功能,具有高度政治性,社會形象如何反而不是重點;林錫耀更指出,蔡英文表達,立法院長人選不只是用人情方式競爭,「主席的意思已經已清楚」,林錫耀當時已點出,柯建銘並不符合蔡英文所標舉的「國會要改革,改革要過半」的新國會議長條件。

也因此,就在柯陣營深以為獲得新系支持的同時,林錫耀早已向蔡英文明白表達,對於立法院長人選,「會全力配合主席的態度」,他也會負責協調處理好新系成員,一致支持蔡英文屬意的人選,當然陳菊領導的菊系人馬也是全力支持蔡英文屬意的人選,蔡英文、林錫耀和陳菊早已形成合作默契。實際上,柯陣營以為完全掌握新系支持,勝券在握的盤算,根本只是鏡花水月,因為新系成員自始至終不曾派系決議支持柯建銘,甚至新系中配合黨意挺蘇人馬反而是大宗。

林智堅柯建銘陪同蔡英文拜會新竹市農會。(顏麟宇攝)
蔡英文(中)選後謝票時,有關肯定柯建銘(左)的相關發言更是字斟句酌,唯恐造成外界誤解。(資料照,顏麟宇攝)

蔡英文從未鬆口讓柯建銘任立法院長

黨內知情人士指出,蔡英文曾私下表明,在大選前全力搶救柯建銘,確實真心希望柯建銘可以順利回到立法院,但另一方面,蔡英文亦從未妥協、同意柯建銘擔任立法院長。也因此,蔡英文在1月26日出席新一屆立院民進黨團會議時,在強調立法院長人選上國會自主的同時,對於熱門人選柯建銘,她只強調,「總召回到立院這條路,走得很辛苦」,「在搶救總召的這條路上,大家展現了強烈的意志,一定要總召回來」,但對是否同意柯更上層樓上隻字未提;尤其28日在新竹市舉辦的謝票茶會上,蔡陣營事前對蔡英文有關肯定柯建銘的相關發言更是字斟句酌,就唯恐造成外界誤解,肯定柯建銘擔任黨團總召的貢獻,肯定他是「最不一樣的總召,最不一樣的立法委員,也是大家很敬重的國會領袖。」

林錫耀 可望出任行政院祕書長

黨內高層指出,早在選前,蔡英文就已向核心幕僚們表達無意再擔任總統後兼任黨主席的態度,她想要全力擔任全民總統,但為了讓府院黨平台可以順利運作,蔡英文屬意與她有深厚互信基礎的陳菊擔任黨主席,選前,蔡英文委請陳菊擔任競選總部主委,讓她在競選總統期間無後顧之憂,之後國會議長人選難產,亦是由陳菊出面邀集柯建銘、蘇嘉全和陳明文協調;而另一方面,擔任蔡英文競選總部執行總幹事的林錫耀,身為新系中生代領導者,更始終是輔佐蔡英文的最佳幕僚,此次在國會議長一役中成功整合新系態度全力挺蘇,正是展現他長於協調及在新系中的影響力,自是成為未來「小英政府」中的最佳行政院秘書長人選。

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蔡英文競選總部執行總幹事林錫耀,身為新系中生代領導者,擅於協調的性格,自是成為未來「小英政府」中的最佳行政院秘書長人選。(資料照,顏麟宇攝)

「完全執政,完全負責」,可以預見,蔡英文為逐一兌現她的競選支票,府、政院、立院和黨中央4方建構擁有團隊默契的運作平台至為重要,蔡英文、陳菊、林錫耀和蘇嘉全的合作模式已然成形。

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