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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

人進來,錢沒進來!來台觀光人數持續成長,為何觀光外匯收入卻持續探底?

2019-01-21 08:10

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近年來台觀光人數雖持續增加,但觀光外匯收入卻逆勢減少。(資料照,盧逸峰攝)

近年來台觀光人數雖持續增加,但觀光外匯收入卻逆勢減少。(資料照,盧逸峰攝)

在世界旅遊地圖中,彈丸之地的台灣稱不上觀光大國,但十六世紀葡萄牙人航海初登此島,便發出「福爾摩沙」(Formosa,葡文及拉丁文「美麗」之意)之嘆,足見寶島得天獨厚之美。台灣每年觀光外匯收入約130億美元,一度上看國民生產毛額5%大關。蔡政府執政後推行新南向政策,頭兩年勉強保住外籍旅客來台人次向上走勢,卻難為一洩千里的觀光外匯收入止血。

總統蔡英文上周甫在臉書宣布,2018年來台外國旅客突破1100萬人次,根據交通部觀光局統計,近年外籍旅客來台總人次均逾千萬,其中來台主要目的為「觀光」者約占7成,總數約在750萬人次左右。

馬政府執政期間 陸客觀光財淹腳目

馬政府執政期間(2008~2016年)力求兩岸關係融冰,執政次年來台觀光陸客人次便衝至53萬9106,較前一年的9萬4765人次連翻5.6倍,2015年更創下343萬7425人次的巔峰紀錄,也奠定了陸客做為寶島觀光頭號嬌客的地位。

「那幾年,國內各大知名旅遊景點真是『陸客淹腳目』!所到之處盡是人山人海不說,觀光業者光是賺陸客的錢,就樂得數錢數到手抽筋。」在墾丁大街擺攤專賣手工飾品的艾艾回憶說。

野柳的陸客觀光(呂紹煒攝)
陸客來台人數在2015年達到巔峰,創下343萬7425人次的紀錄。圖為在野柳觀光的陸客。(資料照,呂紹煒攝)

近年中國大陸經濟快速起飛,陸客消費實力大增,「中國大媽」花錢絕不手軟的狠勁更是揚名國際。在某鳳梨酥名店擔任二廚的阿賢,就曾多次見識一群中國大媽們走進店內,對著琳琅滿目的商品喝到:「這個…這個…不要,其他統統包起來!」那種霸氣掃貨的情景,堪稱一絕。

拜陸客消費豪氣干雲之賜,2015年外藉觀光旅客人均消費首度來到了214.04美元、換算近新台幣6500元,乘以當年以觀光為目的之來台外籍旅客750萬5457人次,更為我全年觀光外匯收入創下了143億8800萬美元、折合新台幣4589億元的新高記錄。

然花無百日紅,2016年台灣政黨輪替,原本打得火熱的兩岸關係,也隨之瞬間降至冰點。2016年蔡政府就任當年,陸客來台人次便自前一年的343萬7425降至284萬5547,降幅達17.2個百分點;2017年陸客來台人次更消風至209萬3548,再較前年狂降26.4個百分點,「陸客說不來就不來,短短2年就蒸發了40%。」

20190116-SMG0034-S02-風數據/觀光專題。觀光財哪去了?切割圖-1
 

兩岸關係敏感,中國以官方之力箝制來台觀光人數成長,只為給蔡政府一記下馬威,也是意料中事。惟因應陸客人潮,這些年國內有如雨後春筍般增設的飯店、民宿、餐廳、小吃、旅行社、導遊、領隊…等觀光軟硬體,在最大客源大量流失後,不少業者即使勒緊褲帶、慘澹經營仍無以為繼,這是一般人民面臨最現實的生計問題。

新南向免簽政策 帶進觀光新客源

面對陸客流失,蔡政府也提出了新南向政策的解藥,事實上,我自2016年8月以來,陸續對馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓、泰國、越南、緬甸、汶萊、柬埔寨、寮國、南亞6國(印度、斯里蘭卡、不丹、尼爾、孟加拉、巴基斯坦)及紐澳(澳大利亞、紐西蘭)等18國祭出免簽或有條件式免簽優惠,確實為國內帶進了一些觀光新客源。

然但凡為所為而為的政策,多須付出相當的代價!我為賺觀光財對東南亞國家門戶大開,偏偏來者未必都是客。以對新南向迴響最熱烈的越南、泰國、菲律賓為例,雖我開放東南亞觀光免簽次年,其來台人次便增至17萬1781、20萬1729及13萬8128,分別較前一年增加了2~5倍;惟在爆增的所謂的觀光客中,卻不乏「假觀光之名、行跳機之實」的打工仔,不啻為我社會秩序及治安埋下隱憂。

20190116-SMG0034-S02-風數據/觀光專題。陸客不來,他們來!切割圖-2
 

此外,東南亞旅客消費能力畢竟不比陸客,影響所及,新南向政策上路頭兩年,增加的東南亞觀光客雖彌補了減少的陸客人次,讓蔡政府勉強保住了面子;但在觀光外匯實質收入上,仍以一年減收10億美元的速度流失,2017年總計僅收入123億1500美元、折合新台幣3749億元,較2015年更是大減新台幣840億元。

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