美國政府重新開張好難》CNN:川普草擬「緊急狀態令」將挪75億美元預算蓋牆

2019-01-25 18:00

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美國總統川普。(AP)

美國總統川普。(AP)

由於美國國會與白宮就美墨邊境蓋牆經費未達成共識,美國政府部分機構斷炊停擺已邁入第34天,國會、白宮各自想方設法結束僵局。聯邦參議院的民主黨、共和黨領袖正在商討臨時撥款提案,同時有線電視新聞網(CNN)24日獨家報導,白宮正在籌備宣布國家緊急狀態事宜,且確定有將近75億美元資金可挪為建牆經費。總統川普有權逕自宣布進入國家緊急狀態,略過國會預算權監督,直接下令蓋牆,

川普先斬後奏?CNN:早就擬好「國家緊急狀態令」

CNN報導,為達成競選核心承諾──建築美墨邊境長城──川普(Donald Trump)從來沒有排除「國家緊急狀態」這一張王牌,雖然經費還沒撥款、白宮內部對此事依舊意見分歧,但是川普早就先斬後奏,下令國防部修建邊境牆。CNN引述白宮內部文件指出,川普政府正在擬定草案,欲宣布美國南部地區進入國家緊急狀態,白宮已經確定有70多億美元預算可挪作建牆經費,築牆的重責大任將交給美國陸軍工程兵部隊,但可能會引發爭議徵用私人土地、行政部門濫權的爭議。

CNN引述一名官員的說法稱,白宮在上週更新草擬的文告內容,總統宣言草案寫道:「每天非法進入美國的大量外國人,是對於我們國家安全的直接威脅,構成國家緊急狀態。因此現在,我,唐納德‧川普,根據美國憲法及法律,包含《國家緊急狀態法》(National Emergencies Act,50 USC 1601,et seq.),賦予我的權利,特此宣布美國南部邊境進入國家緊急狀態。」

2019年1月23日,美國總統川普。(AP)
2019年1月23日,美國總統川普。(AP)

預計挪用74.8億美元,但可能被告上法院

CNN報導,白宮將挪用6.8億美元的財政部財產徵收之收入、36億美元的軍事建設預算、30億美元的國防部工程預算,以及2億美元的國土安全部預算,總計74.8億美元(約新台幣2303.8億元)以上資金將用於蓋牆。宣言引用《美國法典第10卷》(Title 10 of the United States Code),該條文概要說明美軍的角色定位,川普可依此挪用國防部專款預算,並挪用軍事建設、土木工程資金。

不過川普這麼做的話,無疑將受到民主黨的強烈抨擊,並提告到聯邦法院,白宮內部的反對聲浪認為,一旦法院下令暫緩蓋牆,川普的「美國邊境長城夢」就會更難達成。此外美國耶魯大學法學教授阿克曼(Bruce Ackerman)表示,美國憲法「嚴格反對」利用軍隊來處理國內事務,任何命令軍隊興建城牆的行為都屬違法,除非是獲得憲法或國會授權,就算川普利用1976年制訂的《國家緊急狀態法》宣布緊急狀態,民主黨會立刻通過法案反制。

美國與墨西哥邊界,美墨邊界(AP)
美國與墨西哥邊界,美墨邊界(AP)

法案再次闖關失敗,參議院兩黨領袖首次坐下來談

24日,聯邦參議院就兩項不同的結束政府關門議案進行投票,議案分別由民主黨、共和黨提出。眾議院通過的議案旨在提供讓聯邦政府運行到2月8日的臨時資金,讓部分機構重新開門,但沒有包含在美墨邊界建牆的資金;共和黨人主導的參議院則推出川普所建議的方案,旨在撥出57億美元的建牆資金並為一些移民提供臨時保護。

參議院多數黨與少數黨的席次為53比47。兩項提案都未能通過60票門檻,川普支持的提案票數為50比47,民主黨提案則是52比44,共和黨提案所獲得的贊成票數竟然比民主黨低,實在難堪。

美國聯邦參議院共和黨領袖麥康奈爾。(AP)
美國聯邦參議院共和黨領袖麥康奈爾。(AP)

根據《美聯社》(AP)報導,隨後國會兩黨領袖決定坐下來商談,這是參議院共和黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)、參議院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer),自政府停擺斷炊以來的首度談判。麥康奈爾主動邀請舒默到他的辦公室會晤,兩人針對一項為期3周的臨時撥款提案進行談判。

《美聯社》表示,過去幾周以來,在共和黨內地位舉足輕重的麥康奈爾,從沒有主導兩黨人士進行和談,多半由白宮出面與民主黨斡旋,麥康奈爾則負責抵制川普可能否決的支出法案。如今麥康奈爾主動加入協商,替兩黨人士合作的前景增添希望。

川普:有替代方案,必要時就會用!

現在白宮、國會如同站在同一起跑點,就看誰先達陣,結束政府關門僵局並解決邊境問題。川普24日告訴記者,他認為國會不一定要一次給齊建牆經費,可以「分期付款」,國會若提出含有邊境牆「首付經費」的「合理」臨時支出法案,他將會支持法案通過。川普還表示,他已經想好獲得蓋牆經費的「替代方案」,這顯然是指「宣布國家緊急狀態」。他說:「如果有必要的話,我會使用那些替代方案。」

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