台灣租稅負擔率降幅最大 浮濫減稅恐弱化競爭力

2019-01-28 10:43

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財政部統計指出,自1990年至2017年間,全球只有7個經濟體的租稅負擔率下降,其中我國的降幅位居世界之冠,長期恐影響財政體質。(顏麟宇攝)

財政部統計指出,自1990年至2017年間,全球只有7個經濟體的租稅負擔率下降,其中我國的降幅位居世界之冠,長期恐影響財政體質。(顏麟宇攝)

財政部統計,30年來台灣租稅負擔率已降至12.9%,堪稱世界最低,降幅之大也超過全球主要經濟體,學者指出,租稅手段可增強企業投資意願,但稅制優惠若過於浮濫,長期恐弱化競爭力。

財政部統計處列出1990年至2017年,20個主要經濟體租稅負擔率的變化,與1990年比較,2017年只有7個經濟體租稅負擔率下降,其中,台灣從19.9%降至12.9%,減少了7個百分點,降幅最大。

我國過去20多年執行兩稅合一、分離課稅等重要租稅改革,導致租稅負擔率減幅稱冠全球。(圖片來源:中央社)
我國過去20多年執行兩稅合一、分離課稅等重要租稅改革,導致租稅負擔率減幅稱冠全球。(圖片來源:中央社)

實施兩稅合一、租稅獎勵  是下降主因

台灣租稅負擔率明顯下降,除了民生減稅措施,主要原因是政府實施兩稅合一,以及因應國內生產環境改變與全球化競爭,對產業實施租稅獎勵,以促進經濟升級所致。

財政部長蘇建榮在立法院答詢時曾表示,健全財政的中長期目標,即透過稅制改革,將台灣的租稅負擔率,從全球最低的12.9%,提升至14%、15%,這也是他接任財長的願景之一。

財長提出  中長期三大改革願景

蘇建榮並提出扣除額合理化、研議數位經濟稅制、以及大數據尋找合理稅源等三大方向,希望藉以擴大稅基、逐步提高租稅負擔率。

台北商業大學財政稅務系副教授黃士洲表示,過去租稅優惠等同於產業政策的做法,不僅造成企業界普遍對稅制抱持投機心態,長期而言,浮濫的優惠稅制也會弱化台灣競爭力。

不過黃士洲也說,財政部公布的租稅負擔率不包含勞健保、菸品健康捐等「社會安全捐」,與國際數字相比有落差,財政部想要健全稅制、提升租稅負擔率,必須準確且公平地呈現數據,否則難以和企業界及大眾建立有效的溝通機制。

根據財政部統計,自1990年至2017年為止,台灣租稅負擔率大降7個百分點,成為12.9%,同一時期,美國租稅負擔率微升1.6個百分點、英國微減0.4個百分點,希臘、法國、義大利、冰島分別上升10.1、6.4、5.1及4.2個百分點,其中希臘、冰島均在歐債危機後呈現較大幅度上升,南韓則因實施擴大稅基等政策,升高3個百分點。

財政部指出,租稅負擔率是以整體稅收占GDP比率來衡量,台灣因採簡政輕稅,賦稅負擔率一向偏低水準,2018年預估為13.4%,仍低於日本18.2%、南韓20.0%及多數歐美國家。

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