獨家》宣示主權兼生態觀光!徐國勇宣布東沙群島4、5月開放登島旅遊

2019-01-30 08:10

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東沙群島將在今年對外開放觀光,目前將採取「一日包機」方式測水溫。圖為東沙機場。(圖取自海洋國家公園管理處)

東沙群島將在今年對外開放觀光,目前將採取「一日包機」方式測水溫。圖為東沙機場。(圖取自海洋國家公園管理處)

台灣9個國家公園當中,唯一一個尚未開放觀光的「東沙環礁國家公園」,將正式對外開放觀光。內政部長徐國勇日前在錄製大年夜年菜專題時,對外宣布東沙群島今年4、5月將開放觀光。據了解,「東沙環礁國家公園」是行政院長蘇貞昌在扁政府時代擔任閣揆時,公告劃設之國家公園,也是台灣第一個海洋國家公園;在前行政院長賴清德任內,針對開放東沙觀光,曾責成政務委員唐鳳召開跨部會工作小組,過程中一度考慮開闢高雄到東沙的郵輪航線,但考量郵輪下錨定點,有傷害東沙群島周圍珊瑚礁生態之虞,現階段暫不考慮,初期將委由立榮航空以包機「一日遊」方式試水溫。

東沙環礁國家公園是我國第7座國家公園,於95年12月核定「東沙環礁國家公園計畫」,當時特別指示成立『海洋國家公園管理處』負責執行東沙環礁國家公園計畫,並統籌其他可能評估設立之綠島、北方三島、澎湖群島等島嶼或海洋型國家公園。

內政部長徐國勇強調,年輕人住得不安定,不敢結婚生子,變成社會大問題。(柯承惠攝)
針對對東沙群島觀光議題,內政部長徐國勇宣布將在今年4、5月對外開放。(資料照,柯承惠攝)

據了解,東沙群島過去因為軍事管制,除了駐守島上的官兵之外,國人並沒有機會登島旅遊,由於東沙島與南沙太平島,在行政區劃隸屬高雄市旗津區,去年八月高雄市長韓國瑜在競選期間,特別喊出了開發太平島石油礦藏,解決高雄市近3000億元負債的構想,當時被民進黨批評為天馬行空。

東沙維持耗巨資 生態旅遊補貼負擔

不過,就連民進黨政府也深知,台灣為了維護東沙與南沙群島主權,其實所費不疵,每年的駐軍薪資、運補成本、島嶼基礎建設等費用,就得花數十億元,東沙海域因為海洋資源豐富,過去以來吸引菲律賓、越南、中國等地漁民前往前往捕魚、炸魚,導致當地的珊瑚礁生態遭到嚴重破壞,海巡署在東沙島周圍投入人力物力,進行巡護工作之餘,如果不能順勢推廣「生態旅遊」,海洋國家公園對國家而言,都是一項負擔。

東沙國際海洋研究站,島嶼生態。(取自中山大學東沙國際海洋研究站網站)
東沙群島嶼生態多樣化,海洋資源豐富。(取自中山大學東沙國際海洋研究站網站)

為了讓國人有機會走訪這個距離最遠的國家公園,行政院責成唐鳳召集內政部營建署、海洋管理委員會、交通部觀光局、高雄市政府等單位,共同討論如何推動東沙觀光。

內政部官員表示,東沙島為純白的珊瑚砂島,環抱一片小潟湖,陸地面積1.79平方公里,早年雖然有氣象觀測站,但已遭颱風摧毀,東沙群島最大的觀光亮點,是外海的圓形珊瑚環礁,「從衛星拍攝下的東沙環礁,是一個完整的圓形,全世界其他地方的環礁,沒有像東沙環礁這麼圓的。」

20190129-圖為東沙環礁。(取自東沙國際海洋研究站網站)
圖為東沙環礁。(取自東沙國際海洋研究站網站)

物資不穩、住宿難行 包機一日遊先試水溫

內政部官員表示,內政部所規劃的東沙國家公園的旅遊方案,初期將採包機「一日遊」方式推動,如果民眾反應熱烈,則考慮進一步規劃郵輪航線。目前,內政部營建署國家公園管理處在東沙島有設立一個管理站,由10幾個員工輪替工作,加上島上駐守的海巡署人員,因此,立榮航空有開闢一條高雄飛東沙的定期航班。

官員表示,由於東沙島的機場跑道長度不足以提供大型民航客機起降,因此,未來開放包機一日遊以後,立榮飛東沙的航班,一趟僅能搭載6、70人左右的旅客,因此每日登島的旅客人數,應該會控制在100人以下。

現階段,之所以只能開闢「東沙一日遊」另一個原因,主要係當地食物與飲用水,現階段仍靠由本島運補所致,官員表示,東沙島島上目前雖有海水淡化設備,但因為民生物資還必須提供給島上海巡人員與國家公園研究人員,東沙島在軍事管制期間,軍方雖然有遺留下一些營舍,但要提供旅客住宿服務,仍有相對困難。

20160826-SMG0045-001-秀娟太平島專題-東沙國際海洋研究站4年來吸引近20國的科學家。(宋克義提供)
東沙群島上設施不足,若要推動觀光,住宿方面恐是一大問題。圖為東沙國際海洋研究站中的雙人套房。圖為東沙國際海洋研究站建築。(資料照,宋克義提供)

氣候難掌握、機場設施不完善 恐變「關島幾日遊 」

官員表示,東沙島位在菲律賓、台灣、香港三地的中心點,如果從台灣坐船,必須要花一天一夜的時間,搭飛機時間較短,只要70分鐘,不過,東沙島機場因為機場設施不像台灣這麼完善,現階段並無法提供夜航服務,當地在夏季又位在颱風侵襲的路徑上,因此,即便是立榮的定期航班,也都得視天候狀況決定能否起降。

「東沙島不僅颱風期間不能起降,只要是機場側風太大,就會停飛,一年四季也有不同的天候狀況,六、七月有颱風,冬天東北季風轉強也會停飛,營建署同仁上島後,只要飛機不飛,就會被『關島』,署內都戲稱是『關島幾日遊』!」

官員表示,由於台灣飛東沙時間,比澎湖、綠島、蘭嶼等離島都久,因此東沙「一日遊」未來能停留在島上時間有多長,要跟再跟立榮航空公司協調,原則上,希望能做到早上去、傍晚回的「一日遊」。

20190129-東沙群島於2007年經內政部劃定為「東沙環礁國家公園」範圍以東沙環礁為核心,向外延伸12海浬,面積353,668公頃。圖為東沙島地理位置圖。(圖取自海洋國家公園管理處)
東沙群島於2007年經內政部劃定為「東沙環礁國家公園」範圍以東沙環礁為核心,向外延伸12海浬,面積353,668公頃。圖為東沙島地理位置圖。(圖取自海洋國家公園管理處)

 

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