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審查會連文字紀錄都沒有!年輕議員擦開「毛玻璃」 苗栗縣議會要試辦直播了

曾被公民監督國會聯盟(公督盟)評為「極差」的苗栗縣議會,在年輕議員呼籲落實透明化的努力下,議會進行將試辦進行網路直播。圖為苗栗縣議會外觀。(擷取自Google Maps街景地圖)

曾被公民監督國會聯盟(公督盟)評為「極差」的苗栗縣議會,在年輕議員呼籲落實透明化的努力下,議會進行將試辦進行網路直播。圖為苗栗縣議會外觀。(擷取自Google Maps街景地圖)

立法院國會電視頻道自從2017年3月開播後,不但電視看得到,手機隨時打開Youtube也有直播,而網友也時常Live實況台北市議會質詢柯文哲。這樣的國會、議會直播這2年成為網友關心政治的常態,卻並非全國議會都如此透明。曾被公民監督國會聯盟評(公督盟)為「極差」的苗栗縣議會,在民進黨陳光軒、時代力量曾玟學等年輕議員努力下,總算邁開第一步,即將開始進行網路試播大會開會。

公督盟在去年公布的「全國議會透明度調查結果」,全國19個議會透明度不合格,其中苗栗縣、屏東縣、新竹縣、雲林縣、金門縣議會被評為「透明程度極差」,欠缺轉播及文字紀錄;公督盟更指,苗栗縣議會是連續25年預算未刪分文,議事不透明是原因之一,讓公民無從監督。

20190130-2018年全台議會透明度調查結果。(取自公民監督國會聯盟網站)
圖為2018年公民監督國會聯盟所做全台議會透明度調查結果。(取自公民監督國會聯盟網站)

連任第2屆的的民進黨議員陳光軒,4年前當選議就積極推動苗栗縣議會透明化,他回憶,上一屆他多次提案修正議會內規,開放議事直播,但三讀通過後,議會仍造訴「經費不足,窒礙難行」,每次修法、每次都無法執行。

過去曾擔任過立委助理的時代力量議員曾玟學也說,去年時力在地方選舉時,就提出議會透明化的聯合政見,目前台北、高雄市議會的直播水準及規模已經接近立法院,但苗栗縣議會仍名列全台4個沒有直播的地方議會之一。

連25年預算破天荒全過關 議員籲落實透明化。

曾玟學說,他和另位時力新科議員宋國鼎在去年選舉前就指出,苗栗縣議會破紀錄的「預算連續25年未刪分文」,就與議會沒有轉播、不透明有極大關連。去年12月25日上任的第一天,曾玟學就與宋國鼎、陳品安3位年輕議員舉行記者會,呼籲加速落實議事透明化和建議款法制化。

直到今年1月,苗栗縣議會召開臨時會,秘書長林來居宣布,預計今年5月的第一次定期大會,試辦大會直播,與中華電信技術合作,在縣議會網站上提供連結。

20180902-時代力量苗栗縣議員參選人宋國鼎、曾玟學2日出席「接力!時代力量夏日全國巡迴,最終場全國大會師」活動。(顏麟宇攝)
時代力量苗栗縣議員宋國鼎(左)、曾玟學(右)呼籲縣議會應該落實透明化和法制化。(資料照,顏麟宇攝)

對於爭取許久的陳光軒而言,議會願踏出第一步,是不錯的進展。去年的《地方制度法》在立院初審修正,陳光軒認為是很大的進展,隨著國會及議會轉播越來越多人收看,議事透明化已成為全國普遍價值和觀念。而這次地方選舉,苗栗縣議會不但大換血,更有像曾玟學這樣多位30歲左右,七、八年級的年輕新血進入議會,最年輕的張可欣才23歲。陳光軒說,議會年輕化的趨勢,帶來議會改變的契機。

陳光軒表示,議會5月要試播的只是大會,審查會部分由於尚無設備,必須添購,預計2020年才有辦法直播,他仍希望相關設備可以盡早完成,讓議事更加透明。

審會分配自己訂 議長宛如皇帝

至於議事透明化的下一步,陳光軒和曾玟學都異口同聲指出,目前分組審查會連文字紀載的議事錄都沒有,亟待改善,過去《石虎保育條例》在審查會被擋下,根本未留下任何紀錄。曾玟學表示,議長鍾東錦有表態願意處理文字紀錄這塊,他也會在臨時會就提案要求。

陳光軒也說,議事透明化要加強的不只是影像或文字紀錄,苗栗縣議會審查會審會分配,仍是由議長自己黑箱決定各議員的去向,就像皇帝欽點一樣,是議會容易藏污納垢之處,未來仍要推動建立民主程序,應讓議員自己登記審查會,名額超過的部分再以公平的抽籤來分配。

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