【事實查核】川普去年國情咨文開出的支票兌現了嗎?《紐時》:9項承諾只完全實現了1項!

2019-02-05 15:00

? 人氣

2018年美國總統川普國情咨文。(美聯社)

2018年美國總統川普國情咨文。(美聯社)

美國總統川普預定於美東時間5日晚間9時(台灣時間6日上午10時)發表國情咨文演說。國情咨文是美國總統拉抬聲望的大好機會,因為近10年來,演說的實況轉播平均吸引4000萬觀眾。

去年,川普(Donald Trump)在任內首場國情咨文(State of the Union)承諾要立下以美國利益為基礎的移民法案、讓美國製造業復興,以及外交事務都要以「美國優先」。在川普宣傳去年政績及今年施政藍圖之前,《紐約時報》(NYT)檢視,他去年國情咨文所做出的承諾究竟達成多少?結果發現,7大領域共計9項承諾之中,川普竟然僅達成了1項,其餘都是部分實現或是未實現。

移民

美國與墨西哥邊境,墨西哥難民與孩童尋求庇護。(AP)
美國與墨西哥邊境,墨西哥難民與孩童尋求庇護。(AP)

川普承諾:「是時候改革這些過時的移民規範了,並終於將我們的移民系統帶入21世紀。這四個支柱呈現了兩黨之間的妥協,將會創造一個安全、現代且合法的移民系統。30多年以來,華盛頓嘗試解決這個問題,但還是失敗了。而本屆國會終於有機會一勞永逸地解決。」

狀態:未實現

川普描述的四大支柱分別為:讓從小跟隨父母入境的180萬非法移民「追夢者」(Dreamers),有管道成為正式公民;在美墨邊境建築高牆;廢除簽證抽籤制度;結束「連鎖移民」制度,不讓美國公民的親屬能「靠關係」移民美國。

川普的改革提案都在國會慘遭滑鐵盧,去年2月聯邦參議院否決了3項移民草案,白宮提出的法案獲得最少贊成票;去年6月,聯邦眾議院否決了共和黨提出的移民草案,旨在允許為「追夢者」提供留臨時合法身分。去年末,川普政府想方設法爭取美墨邊境牆經費,不惜讓政府部分停擺35天,但仍是一毛錢都沒有拿到。

製造業和貿易

中美貿易戰,美國汽車業(AP)
美國汽車業(AP)

川普承諾:「克萊斯勒(Chrysler)將會把一家主要工廠從墨西哥遷至密西根州。豐田(Toyota)和馬自達(Mazda)也會在阿拉巴馬州開一家工廠。很快地,汽車工廠和其他類型的工廠將遍開全國各地。」

狀態:未實現

豐田和馬自達在阿拉巴馬州共同斥資16億美元設廠、克萊斯勒遷廠至密西根州得的計畫都喊卡。根據鼓勵美國製造業回流的組織「回流倡議」(Reshoring Initiative),除了雪佛蘭(Chevrolet)、福特(Ford)和一家日本企業打算在美增設工廠或擴增產量之外,沒有其他公司宣布相關計畫。

中美貿易戰:白宮指出,中國國家主席習近平稱,高通若再申請收購恩智浦,他對此抱持開放態度(AP)
中美貿易戰:白宮指出,中國國家主席習近平稱,高通若再申請收購恩智浦,他對此抱持開放態度(AP)

川普承諾:「我們將努力修訂弊端叢生的貿易協議,談判達成新的協議。我們將加強執行我們的貿易法規,保護美國工人和美國的智慧財產權。」

狀態:未實現

川普重啟美國與墨西哥、加拿大的《北美自由貿易協定》(NAFTA),以及美國與南韓的《美韓自由貿易協定》談判,前者增訂了保護知識產權的條款,但尚未得到國會批准;後者翡改變不大。而全球關注的中美貿易戰則尚未看到結果,川普已對價值2500億美元的中國產品加徵關稅,雙方新一輪磋商於上個月底結束。

醫療保健

川普承諾:「晚期的病人不應該被迫從其他國家尋找治療方法。我想給他們在本國得到治療的機會,國會應該給這些出色的美國人『嘗試的權利』。」

狀態:已實現

美國眾議院去年5月批准了一項「試行藥物法案」並由川普簽署通過,允許全美絕症患者可以嘗試製藥商提供的試驗性治療,未經食品藥物管理局(FDA)批准亦可。

美國總統川普國情咨文。(美聯社)
2018年美國總統川普國情咨文。(美聯社)

川普承諾:「這也是為什麼今年我向政府下令,將修正藥物高昂價格所帶來的不公,視為首要任務之一。價格將會大幅降低。」

狀態:部分實現

藥品價格正在上漲,儘管已比前幾年還要低了。《美聯社》(AP)分析指出,從去年1月至7月,各大藥廠已經調漲了超過4400項藥品的價格,整體藥物調漲價格的中位數為5.2%,低於2017年的8%。

基礎建設

川普承諾:「今晚,我呼籲國會推出法案,向我國急需的新基礎設施投資至少1.5兆美元。」

狀態:未實現

川普去年2月推出基礎建設計畫,資金來源預計由政府斥資2000億美元聯邦資金,其他資金來源則由各州、地方政府和私人合作夥伴籌措,預計10年內帶動總投資規模達1.5兆美元。但國會並沒有通過這項草案。

政府問責制

美國總統川普國情咨文。(美聯社)
2018年美國總統川普國情咨文。(美聯社)

川普承諾:「我向國會呼籲,賦予每一個內閣部長權力,以獎勵表現優良的人員,開除辜負了美國人民和公眾信任的人員。」

狀態:未實現

川普去年5月簽署一項行政命令,使行政官員更容易開除表現「不佳」的聯邦政府雇員,與工會達成對資方有利的協議,並要求聯邦政府僱員減少花在工會事務的時間。由於行政命令某些條款被批評為「打壓工會」,部分條款遭到聯邦法官禁止適用。眾議院共和黨人提出類似草案,但還沒有進行表決。

國防政策

美軍太平洋艦隊勃克級驅逐艦「麥坎貝爾號」(USS McCampbell)。(美國海軍官網)
美軍太平洋艦隊勃克級驅逐艦「麥坎貝爾號」(USS McCampbell)。(美國海軍官網)

川普承諾:「我請求國會停止危險地削減開支,全力支持我們的偉大軍隊。」

狀態:部分實現

國會沒有廢除限制國防開支的「聯邦預算控制法」(Budget Control Act),但川普主政之後,國會調高了國防開支的限制,所以軍費連年增加,2018財政年度國防預算為7000億美元(新台幣21.7兆元),2019財政年度的國防預算也高達7160億美元(新台幣22.2兆元)。

外交政策

美國決定不再金援聯合國救濟工作處(UNRWA),中東情勢恐惡化。圖為2014年,敘利亞大馬士革的巴勒斯坦難民營,民眾排隊領取UNRWA發放的食物。(AP)
美國決定不再金援聯合國救濟工作處(UNRWA),中東情勢恐惡化。圖為2014年,敘利亞大馬士革的巴勒斯坦難民營,民眾排隊領取UNRWA發放的食物。(AP)

川普承諾:「我在今晚呼籲國會通過立法,確保美國的外國援助資金將持續符合美國利益,幫助我們的朋友而非敵人。」

狀態:未實現

國會沒有理會川普要求大幅削減外援的呼籲,反而增加了數十億美元的外援預算。去年10月,由於超過7000名中美洲移民逃離家園,徒步向美國前進,令川普大感不滿,揚言切斷瓜地馬拉、宏都拉斯與薩爾瓦多等中美洲3國的經濟援助,川普最終並沒有切斷對這些中美洲國家的援助。

川普終止的外援是,撤回美國國際開發署(USAID)針對加薩走廊巴勒斯坦人的2億美元(新台幣62億元)的經濟援助,中斷向聯合國救濟工作處挹注協助巴勒斯坦的人道援助經費,加深中東局勢緊張。

川普在以巴衝突上始終力挺以色列,但遭到聯合國(UN)打臉,聯合國大會2017年12月通過決議案,要求美國撤回承認耶路撒冷為以色列首都的決定,就算川普揚言要削減對支持決議國家的經濟援助,仍共有128個成員國投票支持。

對此,美國國際開發總署負責外國災害援助的前主事官員康寧岱克(Jeremy Konyndyk)表示,問題在於川普「做出的承諾遠遠超過其能力範圍,總統不是君王,不能靠單方面的想法做事。」

喜歡這篇文章嗎?

蔡娪嫣喝杯咖啡,

告訴他這篇文章寫得真棒!

來自贊助者的話
關鍵字:

我要發風

風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

並請附上姓名、聯絡方式、自我簡介,謝謝!

本週最多人贊助文章

你可能也想看