電力市場有著四千億元商機,怎能沒有人監督?專家道出這個解法,改造台灣電力產業

2020-09-08 12:51

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2030年的一天,電力交易中心敲鐘宣布開盤,市場交易看起來非常熱絡,市場交易員忙碌地穿梭,呈現欣欣向榮的氣氛。

角落邊,三家再生能源售電業者和一家用電大戶吵了起來。這位電子業的用電大戶,施展了他慣用的「壓榨供應商談判術」,以至於鬧出爭端,兩家再生能源售電業者覺得很不公平,開始吆喝旁邊的人來評理。

電力交易中心的市場交易員不知道該怎麼處理,他說:「我們是自由市場,你們得自己喬好了,否則我沒辦法管。」

這一邊還沒解決呢,角落另一邊的會議室,一家儲能業者正在拜託市場交易員先告訴他日前市場預估的競標價,希望他能從中施力,助他得標。

「為了表示答謝,這是上好的茶葉,你回去喝喝看。」他說。

剛剛在另一邊吆喝的再生能源售電業者,見情況不妙,趕緊找了能源局來評評理,能源局來了之後說:「我負責管理電業籌設、擴建、電業執照申請之許可及核准等工作,同時負責制定電業相關的上位法規,還要負責訂定公用售電業者的電價,你這再生能源像是有機商店,價錢你自己訂不就好了嗎,你情我願就好。我如果替你定價,我這不就是教練、球員、裁判三位一體了嗎?這可不行,我會被彈劾。」

再生能源售電業者於是又找了經濟部國營會來評評理,國營會來了之後說:「我負責管理台電的營運,要看台電的報表,光是做這些就已經超過我的專業,哪有能力解決你們的爭端,你們還是另尋高明吧。」

其實電力交易是線上撮合,這些情境只是模擬出來的。但是線上交易的背後是人心,有人就有恩怨,有恩怨就有江湖,少數的爭端或貪污舞弊的行為,就會劣幣趨逐良幣;沒有公平的遊戲規則,就會造成莫衷一是、各自解讀,如果沒有人出面當糾察隊、吹哨者,自由市場根本就是亂來市場,資本主義獎勵的是不守法的人。

一直以來,東方社會緣人情而制禮,信任關係是所有社會規則的根基,因此我們的法治並不是真法治,主要是靠著信賴機制管理。信任並沒有什麼不好,人與人之間本就需要信任,西方的法治走到今日,出現一個川普,也一樣垮掉,因此不需要迷信外國的月亮比較圓。

但是,正如我們已經看到,農產品批發市場交易因為只靠著信賴機制管理,而產生大大小小的弊端,電力市場可不只是賣紅蘿蔔,這將是個有著四千億產值的產業,只要發生任何一個弊案,可能都是動搖國本的大事。

因此,我們迫切需要一個既有東方社會的信賴機制,又有西方社會的法治精神,一個符合下一個世代的管理方式。

這件事講起來容易,做起來非常難,必須實驗很多創新的想法。未來的電力市場,正如文章標題Game of Powers隱含的雙關語,將出現一個全新的遊戲規則,需要用新方法對其交易模式進行管理。另一個重點是,前面文章登場的主角們都將是第一次參與電力交易,縱使他們原本都是各自領域之佼佼者,但是要讓大家完全理解新的遊戲規則,並且消弭過程中發生的各自解讀與爭執,這個新角色至關重要。

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