黃奎博觀點:「九二共識」的病理學

2019-10-22 07:10

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或謂台灣不能再陷於「一中」的爭論裡,因為中共當局在國際間宣揚「一個中國」,而且是由中華人民共和國唯一代表,已經獲得絕大多數國家政府的承認。事實上,中共當局的「一中代表論」有50多個國家政府「承認」(recognize),絕大多數的國家政府是採「認知」(acknowledge)、「理解」(understand)或「尊重」(respect)中共當局的立場。正因為「九二共識」在建構過程中技巧性的少提「一中」的語彙,反而得以讓台灣暫時避開「『一中』爭議國際化」的劣勢戰場。

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又或謂當前國際政經時空環境已變,想拿廿多年前的「九二共識」套用在當今的兩岸關係,而且面對的是習近平主政下、野心勃勃的中共當局,無異緣木求魚。

須知1990年代是冷戰結束、美國「一超多強」的時代,中共經濟尚未起飛,「六四」天安門事件餘波盪漾,國際對陸制裁未歇,反而台灣正值經濟快速發展的階段,與新加坡、香港、南韓並列於「亞洲四小龍」之中,所以中共或許不得不與當時李登輝主政下的國民黨達成某種政治妥協。馬英九時代則是美國霸權相對衰弱,中共政、經、軍事力量大幅躍升,在若干領域逐漸對美國形成挑戰,而台灣則相對處於劣勢,但「九二共識」得以存在並適度改善兩岸關係。

現在整個國際大環境依舊現實,美國雖逼使中國大陸與之於政治、經濟層面正面交鋒,卻沒有辦法完全成功壓制,而且在許多國際領域還是需要雙方互賴與合作;遑論美國川普(Donald Trump)政府對於許多(準)盟邦態度上的變化無常,協助我國邦交心或有餘力恐不足,以及川普個人對習近平與俄國總統普丁(Vladimir Putin)的示好,讓人見識到川普「交易式」的現實作風。遇到這樣的狀況,中華民國總統總該想方設法維持國家安全與利益,不能忽略兩岸關係應是和高於戰的原則,也不能忽略兩岸關係對台灣發展的風險與影響,而只會讓台灣「站在全世界抵抗中國的最前線」(蔡英文所言)。

高雄市議會民進黨團質詢時,拿了汽球當道具,民進黨團議員韓賜村首題就是直球對決詢問「九二共識」。(圖/徐炳文攝)
高雄市議會民進黨團質詢時,拿了汽球當道具,民進黨團議員韓賜村首題就是直球對決詢問「九二共識」。(圖/徐炳文攝)

代結論:「九二共識」極為重要但並非不可取代

台灣不大,離中國大陸又很近,必須時時注意到兩岸關係對台灣的深遠影響。中共當局的打壓已是兩岸關係的常在變數,只有強與更強的差別,但務實看待中國大陸對台灣的重大影響,在堅持國家主權與台灣民主的主體性時,爭取兩岸關係的和緩,是台灣方面應該積極嘗試的。

兩岸關係正面臨嚴峻的雙重挑戰,一邊是中共當局自1970年代便處處打壓台灣,忽視台灣人民感受與權利,刺激了兩岸關係,另一邊是民進黨政府揚棄李登輝政府的「一中各表」和馬英九政府的「九二共識」,又提不出可恢復兩岸和平穩定、互諒互信的新政治語言。蔡英文現在只會說他的兩岸政策是「不挑釁、不冒進」,事實上卻是不大動作挑釁、緩步推動「去中(華民)國化」,而中共也不假辭色的還以顏色,如軍機艦繞台、搶邦交國、阻擋有意義參與國際組織與經濟合作等等,讓兩岸關係陷入了惡性下沉漩渦。

「九二共識」在過去乃是兩岸互動的「通關密語」,如果找到可行的替代之法,實務上並非不能被取代。任何負責任的兩岸政治人物,念茲在茲的應是先透過某種務實可行的安排以穩定兩岸關係,再透過和平對話與協商,以兩岸人民福祉為先,找出兩岸關係可長可久的方向。

*作者為國立政治大學外交學系副教授。本文原刊於台北論壇,授權轉載自《奔騰思潮》。

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