張登及觀點:中華民國體制仍是與北京競合的最佳方案

2019-12-27 06:50

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民國之殼成為臺灣之家,已有70餘年。。(顏麟宇攝)

民國之殼成為臺灣之家,已有70餘年。。(顏麟宇攝)

中華民國不是假問題而是和戰問題

中華民國與臺灣的關係是歷屆總統選舉最受爭議的問題之一,或者說不是之一,而是唯一。其原因表面上是1947年憲法規範的這個亞洲首創民主共和國,在臺灣是否有正當性;五院制等等制度對「小國」臺灣是否「合身」之類的問題。其實這些問題儘管重要,但無關臺海和戰與臺灣存亡。

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這些問題的核心,其實是中華民國憲法與體制仍明文規定與中國大陸的關係,任何執政者應如何面對?臺灣社會在這個問題上,「何時」要做出「何種」決定(擱置或部分擱置,也是一項決定),結果的前景如何,社會是否因決定變得更加凝聚而非碎裂,民主是否因決定而使善治升級,而非脫序失控。

如果國際政治沒有「中國」這個實體,或者北京實力弱小,這些也都不是問題。但當北京領導的中華人民共和國在經濟規模與國防支出上已位列世界第二、同時也是臺灣最大貿易夥伴和出超對象,這臺灣就難以迴避。現在更嚴峻的不是中美關係好、大陸貿易熱,而是北京政體正當性最大支柱之一的「經濟增長」趨緩,且面臨美中爭奪區域主導權與貿易戰,對大陸社會穩定形成可觀的壓力。在「民族主義」為正當性第二支柱的情況下,經濟守勢,政治上更不可能輕言放棄武力。還因面臨關鍵歷史節點時,發現過去對臺政策成效成謎,兩岸社會認同變得更加疏離,美國實質脫離三公報的動作越來越多,於是片面促統的作為越加強勢,甚至不得不積極準備非和平選項。

扛老家、繼續借殼,還是造新殼?

這時臺灣任何取向的「政治工作者」其實都知道,立即選擇統、獨都會被認為是挑釁、不負責任的「假議題」。因為不只政府沒有準備好,美國沒有準備好,甚至民眾更是毫無準備。事實上無論臺獨—臺灣共和國、獨臺—中華民國臺灣、華獨—中華民國是臺灣,還是中華民國在臺灣、自由民主統一中國,甚至田單復國與北平模式,一切統、獨選項都不可能繞開中華民國。臺灣就像一個較小的寄居蟹,沒選擇地扛著中華民國這個重殼。大陸希望臺灣丟掉舊殼去換她提供的新家,或者共居陸殼。另一種我們熟悉的主張,則一樣是丟掉舊殼,差別是自製新殼。朝野政治家與國民心中必須認真思考,是要扛起老家重殼做大做好中華民國?還是借殼完畢準備換船另造新殼?

20191206-陸航還有一款有雙旋翼的運輸直升機CH-47SD契努克,負責特戰部隊兵力運輸、火砲掛載等任務;今年國慶大會期間,陸航兩架CH-47SD吊掛巨幅國旗通過府前上空,令人印象深刻。(蘇仲泓攝)
圖為今年國慶大會期間,陸航兩架CH-47SD吊掛巨幅國旗通過府前上空,令人印象深刻。(蘇仲泓攝)

要扛老家,還是造新殼的問題,首先是一個生存策略的問題。重點是北京面對扛老家或者是造新家的臺灣,訴諸非和平選項的偏好程度。影響這個偏好程度的中心變數,是非和平手段對中共維持正當性需要的迫切程度。每個國家行為者,無論多麼強大,資源都是有限的,戰略選項必須區分輕重緩急。過去曾經廣泛風行的「崩潰論」認為「三海串聯」、「四獨並起」將使中共手忙腳亂,北京自顧不暇是臺灣結束借殼的好時機。但臺灣經濟規模達到大陸五分之二時,外力支持臺灣「造新殼」的情況都沒有兌現。時至今日,相信排除了煽情勝選的考慮,從華府到東京所有同情台北的國際人士,都會認同美國亞太助卿史達偉(David Stilwell)最近的表態。也就是可以私下提供臺灣賀電,可以在首都接待國安與軍事代表,但維繫美中兩軍關係和推動中日韓自由貿易談判,華府與東京都不會輕言放棄。同樣的,今日北京固然勢大,也面臨弱點突出的轉型關鍵期。若不是正當性嚴重受損,尚不致拋棄和平路徑。

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