日本北韓問題惱人 中韓戰略結盟機會低

2014-07-03 17:18

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中國領導人習近平3日抵達首爾,南韓總統朴槿惠熱忱接待。(美聯社)

中國領導人習近平3日抵達首爾,南韓總統朴槿惠熱忱接待。(美聯社)

中國國家主席習近平赴南韓國是訪問,除了進一步擴大雙邊貿易合作,兩國在日本「集體自衛權」、慰安婦、北韓核武、對日領土紛爭等問題上,利害看似共通,雙方進一步締結戰略夥伴關係,似乎不無可能。不過,美國外交關係協會(CFR)朝鮮半島專家史奈德(Scott Snyder)認為,中韓缺乏實質共通利益,深化結盟只是虛晃一招。

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習近平上任後,打破前任中國領導人「先北韓後南韓」的訪問順序,展現對首爾的十足誠意,中韓領導人越走越近的同時,中斷4年的日韓高層對話却遲遲無法恢復,情勢發展不禁讓日方懷疑,南韓不再堅守以往美日韓同盟的默契,或將投入中國懷抱。

南北韓平衡 態勢有變化

1407031408根據世界貿易組織(WTO2012年的數據,南韓出口中國的貿易總額,遠超過南韓對美國、日本兩國總和,中國對南韓進出口,則分占國內進出口國家排名第3、第5,20年間雙邊貿易成長35倍。如今在緊密經貿關係的基礎上,北韓、日本議題上也可能進一步合作。

在朝鮮半島的統一問題上,南韓若能取得中國的默許,就可能主導南北統一條件。早自20年前盧泰愚政權時期,南韓「北方政策」(Nordpolitik)中,與北京建立正常化關係就著眼於南北韓統一大業。

多年來中國表面自稱與平壤、首爾維持等距關係,實際上中國基於深厚歷史情誼,一直不願意背棄北韓,兩國1961年簽訂《中華人民共和國和朝鮮民主主義人民共和國友好合作互助條約》且兩次續約,意味著2021年前,中國對北韓安全負有共同防禦的義務。

2010年北韓砲轟延平島,中國極力阻擋衝突擴大,也讓北韓安然逃脫國際圍剿;2011年底金正日過世,中共政治局常委全員赴北韓駐北京使館表達哀悼之意,都可一窺中國對北韓的維護與重視;中國雖稱樂見兩韓統一,但南北韓分裂更符合中國現階段利益,足以隔離民主社會的影響力,所以並不介意繼續當北韓靠山。

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北韓、日本 一碼歸一碼

不過,北韓少主金正恩上台後,兩國關係出現變化。2013年初,中國新領導班子還沒完成政權交替,金正恩就猴急發動第三次核武試射。2012年以特使身分訪問中國的北韓「攝政王」張成澤,突然失勢並遭處決,讓北京不知該如何反應;另外,金正恩為了核武問題公開批評中國,近期並積極與俄羅斯、日本建立雙邊關係,種種行動皆顯示,北韓已經不想讓中國一手掌握。

然而,中國會因此選擇與南韓結盟嗎?只要南韓與美國維持目前緊密關係,中韓策略結盟可能性不大。對中國來說,朝鮮半島的平衡,重要性遠大於美國主張的無核化目標、或是南韓意圖主導的兩韓統一,這樣的優先順序,短期內不會改變。

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