拜登、習近平談完,兩岸和緩有轉機?

2021-02-12 11:45

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美國總統拜登與國務卿布林肯(AP)

美國總統拜登與國務卿布林肯(AP)

2月10日小年夜,美國總統拜登與中國國家主席習近平越洋通話,這是拜登就職以來,首次和「戰略競爭者」直接對話,無論內容、時機,均引發外界注目。

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根據白宮披露的談話摘要,拜登在電話中關切幾項重點:包括北京方面的經濟政策,他同時也關注中國侵犯人權以及威脅台灣的現象;對照央視公布的談話重點,習近平再次強調中美合則兩利,鬥則俱傷的立場,對於美國關心的台灣香港及新疆議題,習近平重申事屬中國內政,美方應該尊重中國的核心利益。

拜登就職後,與習近平首次直接通話

此前,2月4日,拜登上任後第一次發表外交政策演講,拜登在演說時強調,他的政府團隊「將致力修復與盟國關係,再次與世界往來」;同時,中國與美國競爭的野心,與俄羅斯有意破壞美國民主的舉動,都是威權主義帶來的新挑戰。

結合拜登的演說與對話內容,不難看出中美關係或許比起川普時期有所降溫,但要據此判斷中美關係結束緊張對峙,恐怕為時尚早。其中一個跡象是,元月內,中國軍機共有81架次侵入我國西南海域的防空識別區(ADIZ);其中23日、25日單日各派遣十餘架次,數量和密度都是近年來罕見。

美方的回應動作也很實際,則是派遣「尼米茲」號(USS Nimitz)、「羅斯福」號(USS Theodore Roosevelt)航空母艦打擊群,在南海舉行軍事演習,這是拜登上任以來,美軍首次以如此規模執行任務,立即引來中國方面抗議。此外,法國也宣布攻擊核潛艇翡翠號(Emeraude)前往南海巡邏。

知名國際關係教授:一國兩制到盡頭

拜登將如何佈署對中政策?哈佛大學甘迺迪政治學院創院院長,道格拉斯·迪倫講座教授葛拉漢艾利森(Graham Allison)認為,中國為香港、台灣設計的一國兩制已經走到盡頭,拜登這四年的政策挑戰,將是該如何建構新的兩岸模式;這個選項或許無法徹底解決兩岸問題,卻能讓美中台三方都遠離戰爭。

艾利森是美國政界重要的諮詢對象,他在柯林頓總統第一屆任內曾擔任助理國防部長,著作「注定一戰?中美能否避免修昔底德陷阱」也是紐約時報、金融時報的年度選書;艾利森在接受TVBS訪談時提到,即便美國非常認可台灣經濟實力,樂見雙方交流持續深化,也與台灣共享自由民主價值觀,但美國不會承認「台灣獨立」。艾利森直言,他相信拜登上任之後,世界「一定會更加安全」,至少,美國會由相對務實、穩健,遵循秩序、信奉循序決策過程的政府來領導。

美方的兩岸政策基調有所微調,從蔡英文總統的歲末談話,似乎也可看出端倪。9日,就在拜登、習近平通話前一天,總統在國安會議後發表談話,指出「當疫情受有效控制後,期待兩岸人民逐漸恢復正常有序交流,只要北京當局有心化解對立,台灣願在對等尊嚴原則下,促成有意義對話。」這樣的態度,會否讓北京在農曆年後也提出相對緩和的兩岸論述?值得拭目以待。


責任編輯/林彥呈

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